“2009年通過正常渠道出口海外的稀土是5萬噸，通過走私出口的稀土超過2萬噸，走私的比例達到了正常出口比例的40%左右，相比于2008年走私出去的稀土量整整增長了10%。”近日，一稀土行業內的人士對《中國經營報》記者介紹說。

“中東有石油，中國有稀土。” 作為稀土大國，中國政府對稀土出臺的每項政策都備受海內外關注，為進一步加強國際稀土話語權，整合國內稀土資源，2006年以來，商務部加大了稀土出口的管控，調低了稀土的出口配額。

然而，上有政策，下有對策，一條條鮮為人知的“捷徑”正在稀土業內形成，這些“捷徑”可以繞道稀土出口管制。據記者了解，通過這些“捷徑”流失海外的稀土正在日益劇增。

走私出口量占總出口量的40%

“ 對于稀土走私我們已經十分重視了，這也引起了國家相關部委的高度重視。”近日，包頭稀土高新區管委會主任助理安四虎告訴記者。

據了解，2006年我國開始嚴格控制稀土資源出口，這使得出口配額急劇減少，但被稱為“工業味精”的稀土資源具有廣闊的市場需求，尤其是在高精尖工業領域的應用，所以稀土具有顯著的戰略意義。

一方是稀土出口管制，一方又是強勁的市場需求，正是在這兩方面作用下，稀土走私開始變得越來越猖獗。

事實上，從2006年開始，我國在稀土配額方面呈逐年遞減狀態。

公開資料顯示，2010年以來，商務部已下達的稀土產品出口配額為30258噸，這比去年同期下降39.52%。

據記者了解，以包頭地區為例，稀土礦石的大量偷盜開始于2006年，“白云鄂博鐵礦周圍的小選礦廠仿佛在一夜之間冒出，稀土價格的回升讓很多人開始涉足稀土。”包鋼稀土[78.68 2.37%]相關人士說。

據上述包鋼稀土相關人士介紹，在2009年，通過非正常途徑流出國門的稀土資源有了急劇的上升。

對于上述包鋼稀土相關人士的說法，一位稀土行業資深人士深表同意，他告訴記者，2009年中國正常出口5萬噸稀土，此外通過走私流出國門的超過兩萬噸，走私的比例達到了正常出口比例的40%左右，比2008年多出了10%。”

但對于該行業資深人士的說法，記者未能從權威部門得到證實。

據了解，走私的方式五花八門，有虛報產品名稱的，有改頭換面以地磚、大理石之形報關的等等。

上述行業資深人士告訴記者，“實際上每年國家減少的配額在很大程度上被走私填補了，從2008年至今，光是被各個環節查獲的走私稀土就有16000多噸，包括稀土原礦粉、稀土氧化物、稀土金屬等各種資源性產品。”

借道稀土合金

實際上，稀土走私只是繞開稀土配額管制，讓稀土流出國門的方式之一。讓人鮮為人知的還有分離稀土合金提取稀土的辦法，這條途徑正在成為稀土流失海外的主要途徑。

據了解，我國對稀土原料和稀土應用性產品的區分是根據產品的用途來確定的，通俗地講，凡是需要進行加工才能使用的就被視為資源性產品，比如稀土氧化物，而被當做零部件直接用的產品就是應用性產品。前者出口受配額限制，后者則不受限制。

值得注意的是，稀土合金一直沒有被定義清晰，它處于稀土原料和應用性產品之間，稀土合金在出口時也不受配額限制。日本媒體最近稱，美國的武器系統廣泛使用稀土產品，像通信系統、雷達、航空電子、夜視儀、戰斗機發動機、導彈制導、電磁對抗、水雷探測、反導系統等裝備，都必須使用稀土合金。

甘肅稀土公司總經理包敬和告訴記者，稀土元素主要和鐵結合在一起形成合金，“但目前不是所有的稀土元素都能做成合金，甘肅這邊主要是鏑鐵合金，它作為釹鐵硼的生產原料銷售。”包敬和也告訴記者，合金在出口時并不受配額的限制。

據了解，現在國內生產銷售量較大的合金品種有鏑鐵合金、硅鎂合金、硅鐵合金等，這些均以稀土元素為原料，按照慣例，無論是國內銷售，還是出口，稀土合金的生產都是依照訂單進行，包括數量和品種。

“上一年的訂單會確定下一個年度的產品需求，企業就按照訂單生產，合金的品種每年都會有變化。”贛州稀土行業協會秘書長賴兆添在接受記者采訪時表示，贛州每年的稀土金屬產量為12000噸，合金為5000多噸。

有業內人士向記者透露，這些合金在國外存在被重新分離和提取的可能，尤其是中國特有的重稀土元素，即釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔等9個元素，讓許多國家垂涎欲滴，即便分離成本高也在所不惜，“日本已經開始從手機中回收稀土元素，可見他們的重視程度，而合金的分離技術和成本均低于手機。” 一位不愿具名的業內專家表示。

據了解，對于稀土出口繞道出口配額的一些“途徑”，已經引起國家相關部委的重視，目前正在制定中的稀土“十二五”規劃將加強稀土走私和稀土合金管理監督的內容。