今年8月1日起實行的貨物貿易外匯管理改革，是國家外匯局等部門順應我國對外貿易形勢變化、主動轉變外匯管理理念與方式、提高貿易便利化的重要舉措，有利于增強企業誠信意識、降低社會成本，形成貨物貿易外匯管理新機制，促進對外貿易的可持續發展。同時，國家外匯管理局通過全面掌握和比對企業的貿易資金流和貨物流信息，加強對企業主體及宏觀經濟持續和動態的監測分析，防止大額異常資金的跨境流動，實現了便利貿易和有效監管的兼容。

　　老核銷員眼中的外匯核銷制度變遷 [注冊法國公司]

　　深圳外匯分局的老張是一名有20多年進出口核銷工作經驗的老業務員，他親身經歷了我國進出口核銷制度由繁到簡變遷的全部過程。“1991年我為單位從北京取回來第一張出口收匯核銷單，當時又激動又忐忑，生怕弄丟，最后咬咬牙坐飛機回來的。”說起往事，老張興奮得像個孩子。

　　進出口核銷制度自上世紀90年代初開始建立。其時，外匯仍屬短缺資源，制度建立初衷是推動對外貿易發展、加快外匯資源積累。針對當時外匯短缺且逃匯嚴重的情況，1991年開始實施出口收匯核銷制度，即通過出口收匯核銷單，事后核對出口企業是否有相應的出口外匯收入收回境內。

　　老張說，亞洲金融危機爆發后，不法分子偽造、變造紙質進口貨物報關單騙購外匯、重復付匯的現象猖獗。為此，國家外匯管理局與海關總署于1998年聯合推行“進口報關單聯網核查系統”，增添了其防偽功能，銀行可以通過電子數據逐筆核驗報關單真偽，并加強對無貿易背景資金的流出管理，貨物貿易外匯管理向前邁進了重要的一大步。

　　2005年以來，我國面臨國際收支持續大額順差、貿易外匯大量凈流入的情況。為應對這一變化，外匯局陸續實施了應對出口多收匯和進口少付匯的政策措施。

　　今年8月1日全國實施貨物貿易外匯管理制度改革后，逐筆核銷貿易外匯收支的做法停止了，出口收匯核銷單也退出了歷史舞臺。

　　老張戀戀不舍地擺弄著手里的出口收匯核銷單，說道：“想想這20年來我國外匯核銷制度的變化，可以說是翻天覆地。”

　　群策群力保證新舊政策無縫銜接

　　為了積極穩妥地推行這項改革，各地外匯管理分局積極準備，周密部署，圓滿實現了新舊政策無縫銜接，平穩過渡，改革工作有序進行。

　　進入7月下旬以后，核銷業務出現“井噴”，外匯局核銷柜臺迎來客流高峰，日接待企業人員超過2000人次。為此，國家外匯管理局深圳分局采取加開對外業務窗口、延長對外辦公時間等措施，以保證受理并處理完企業所有核銷報審業務。7月的最后七個工作日，上午下班時間延長1小時，下午下班時間則以受理完最后一筆業務為準。

　　外匯局江蘇省分局副局長陶為群告訴記者，[注冊意大利公司]自從去年底被確定為改革試點之后，江蘇外匯分局精心組織，周密安排，通過現場培訓、新聞媒體、互聯網、電話告知、柜面答疑等多種方式，全方位、多渠道開展政策宣傳，引導銀行和企業完善內部管理，主動適應改革變化。并以專題報告等形式主動向政府部門匯報，理順改革新政與支持地方外向型經濟發展的關系，為改革政策的有效落實贏得支持。據統計，全轄累計開展業務培訓100余場，培訓人員26000余人次。

　　“7月31日，深圳分局全體貨物外匯業務人員工作至深夜十一點半，勝利完成全部核銷報審信息的審核及數據導入工作。”深圳外匯分局經常項目處副處長李曉霞說，深圳外匯分局副局長鄭薇親自帶隊，深入深圳的中行、建行、交行和匯豐銀行，實地調研系統運行狀況和銀行業務辦理情況，現場了解銀行和企業經辦人員的親身感受，查看貿易外匯收支業務辦理流程。從現場調研情況看，監測系統運行平穩，貿易外匯收支業務辦理流暢。

　　此外，不少分局加大力度創新宣講形式，深化改革政策推廣，受到了銀行和企業的廣泛好評和歡迎。福建省外匯管理局經常項目管理處副處長黃紅告訴記者，福建省分局建立了“重點企業宣傳輔導制度”，上門服務，收集匯總企業的意見和建議，并針對企業逾期報告的情況進行指導，幫助企業熟練掌握監測系統企業端操作流程，減少企業因為操作不當或是理解錯誤違反報告義務或導致指標異常情況的發生。

　　在福建省分局的外匯服務大廳里，記者看到這里專門開辟了企業咨詢服務臺，工作人員一邊現場操作貨物貿易外匯監測系統企業端操作專用機，一邊耐心回答解釋企業在貿易外匯監測系統操作中遇到的疑惑和困難。

　　貿易便利性與監管有效性實現兼容

　　采訪調研中，銀行普遍反映監測系統響應較為迅速，用時約5~10秒；首日銀行主要使用“企業信息查詢”及其打印功能，查詢用時基本在20秒以內，可正常打印名錄查詢狀況，用時在1分鐘以內。現場辦理業務的企業反映，貿易信貸報告新增、修改操作簡單，單筆業務系統操作耗時在30秒以內，較改革前的貿易信貸登記大為簡化。據外匯局深圳分局統計，改革后企業前往深圳分局辦理的業務明顯減少，日均業務筆數較改革前的7月下降85.2%。

　　還有銀行表示，新政實施以來，銀行與外匯局的聯系更為緊密了。中信銀行(3.58,0.00,0.00%)深圳市分行業務結算部有關負責人告訴記者：“在貨改實施一個月的時候，我行舉辦了一次‘新貨改客戶推介會’，邀請到深圳外匯局經常項目處的領導參與活動，并給到會的客戶做了一場深入的政策與業務操作指導。銀行與外匯局之間充分做到了相互理解、相互溝通與相互支持。”

　　陶為群說，改革后，外匯局對貿易外匯收支企業實施名錄管理，構建以“總量篩選、動態監測、分類監管”為特點的新型管理模式。9個多月以來，江蘇外匯分局發現了相當數量企業違反貿易信貸報告規定、國際收支申報錯誤、涉嫌利用經常項目從事資本項目交易等類型的違規現象。為此，外匯管理部門加強與海關、國稅部門的監管合作，形成合力，共同打擊違規跨境資金流動和走私、騙稅等違法行為，[注冊德國公司]通過監測系統發現了一批“只出口不收匯”、涉嫌逃稅的企業。

　　自從8月份以來，外匯局內蒙古分局已經注銷了上百家“空殼企業”名錄資格，通過現場排查、核查，確認11家企業存在貿易外匯收支違規行為。據國家外匯管理局統計，截至2012年8月末，全國超過1500家“空殼企業”被注銷名錄，銀行不再為其辦理貿易收付匯；近700家存在異常情況或涉嫌逃套匯等違法違規行為企業的貿易外匯收支業務受到了不同程度限制。