9月8日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于歐盟和日本的相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管進行反傾銷立案調(diào)查（見鏈接）。這是自1997年頒布《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》以來，我國在鋼鐵行業(yè)提出的第6起貿(mào)易救濟案立案。

　　歐盟和日本超八成產(chǎn)能須出口消化

　　此次案件中涉及的相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管，主要包括08Cr18Ni11NbFG、10Cr18Ni9NbCu3BN和07Cr25Ni21NbN這3個牌號的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品主要應(yīng)用在超臨界、超超臨界電站鍋爐上的再熱器和過熱器等的受壓元件上，是超臨界、超超臨界火電機組鍋爐的關(guān)鍵部件。

　　歐盟和日本是全球最大的相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)國和出口國。2009年，歐盟和日本相關(guān)高性能不銹鋼無縫管的合計產(chǎn)能高達8萬噸以上，而這兩個國家、地區(qū)的自身需求僅有1.5萬噸左右，有6.5萬噸的過剩產(chǎn)能須尋求出口消化，占其總產(chǎn)能的81%以上。

　　從中國的情況來看，歐盟和日本是國內(nèi)進口高性能不銹鋼無縫鋼管的主要來源地。2008年以來，來自這兩個國家、地區(qū)的相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管總量占中國總進口數(shù)量的比例始終在86%以上，2010年甚至高達97.26%。

　　國外企業(yè)低價傾銷壓制中國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)

　　超臨界、超超臨界火電機組具有顯著的節(jié)能和改善環(huán)境的效果，在發(fā)達國家已得到廣泛研究和應(yīng)用。近年來，我國火力發(fā)電機組也已向高效率、高參數(shù)、大容量的超臨界、超超臨界機組發(fā)展。2002年，國家科技部還把《超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)》研究課題列入了“863”計劃。

　　隨著國民經(jīng)濟高速發(fā)展，我國對電力能源的需求更加迫切，因此，高效、環(huán)保的超臨界和超超臨界電站機組受到了廣泛的青睞。目前，中國已成為建設(shè)超超臨界火電機組最多的國家。這使得國內(nèi)市場上超臨界、超超臨界條件下的08Cr18Ni11NbFG等3類不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品的消費量出現(xiàn)了迅猛增長。中國也成為相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管最大的消費市場，年消費量甚至達到全球需求量的60%左右。

　　為了滿足市場需求，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)投入了大量資金、人力等資源，進行了相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品的研發(fā)和裝置建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達到了國際標(biāo)準(zhǔn)。然而，面對中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的崛起，歐盟和日本的企業(yè)為了保住市場份額，開始采取頻繁、大幅降價的手段，向中國市場大量傾銷相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管。