日前，美國商務部初步裁定，對進口自中國的部分鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲征收高額關稅，以抵消中國政府對出口商的補貼。稍早前，美國商務部曾對從中國進口的鉆探管和木地板產品征收反補貼稅。沉寂一段時間后，美國又對中國揮起了貿易大棒。有分析稱，美國此舉，與目前美國國內經濟下滑、貿易保護主義抬頭以及政客操弄等多種因素有關。中國政府已多次強調，堅決反對任何助長貿易保護主義的做法。

　　美此舉有貿易保護之嫌

　　根據美國商務部的初步裁定，鋼制輪轂將會被征收的反補貼關稅的稅率為26.24%到46.59%之間，對鍍鋅鋼絲征收反補貼關稅的稅率從21.59%到48.9%不等。由于山東華凌五金工具有限公司對美方提供資訊的要求“沒有回應”，甚至被征收高達253%的稅率。

　　“美國的這一做法是否合理，得看美國商務部調查所掌握的證據是否站得住腳。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者采訪時表示，中國的鋼產品在美國比較有競爭力主要體現在價格上，歐美國家總有這樣一種錯覺，認為價格低必然有補貼。另外，中國擁有目前世界上最大的鋼鐵產業，鋼鐵產品上的成本并不是太高。即使不出口，由于國內的競爭，鋼產品的價格也不會太高。所以，光從價格低廉的角度講，就此指責中國政府進行了補貼，這種理據是不夠充分、站不住腳的。

　　對于美國所謂的對鋼鐵企業的補貼，清華大學經濟外交研究中心主任何茂春在接受本報記者采訪時也予以批駁：“實際上，中國對鋼鐵行業的補貼幾乎沒有。”何茂春表示，除了極少數貧困地區、科技相對落后的鋼鐵企業，國家給予少量扶持外，對其他鋼鐵企業幾乎是沒有補貼的。而此次美國征收反補貼稅，與反傾銷稅一脈相承，都是非常嚴厲的措施。在目前中美貿易順差不斷增加的情況下，采取反補貼措施，不能不說這是一種貿易保護的政策。

　　影響中美正常雙邊貿易

　　記者了解到，此次被美商務部納入征收范圍的鋼制輪轂是廣泛運用于卡車、公共汽車等商務車輛中的汽車配件；鍍鋅鋼絲產品則是廣泛用于農業、汽車制造業、建筑、設備及其他工業領域。根據美國商務部公布數據，2010年美國從中國進口價值約為8000萬美元的鋼輪產品和5400萬美元的鍍鋅鋼絲。美國如今限制中國鋼產品進口，目的何在？會不會對中國的鋼鐵產業造成不利影響呢？

　　對此，中國社科院國際貿易研究室主任宋泓在接受本報記者采訪時認為，美國之所以要對中國鋼產品征收反補貼稅，是因為美國鋼鐵工會對其國內鋼鐵行業保護能力很強，從美國目前的經濟形勢看，美國鋼鐵行業在過去幾十年里一直在萎縮，就業數量本就不大。此舉主要是美國政府現階段國內政策的需要，通過限制中國鋼產品的進口，來達到緩解美國高失業率的目的。

　　對此觀點，白明也表示認同。他認為，美國在經歷了金融危機之后認識到僅發展虛擬經濟不行，也要發展實體經濟。為了增強美國商品在國際市場的競爭力，奧巴馬總統的新政之一就是出口倍增計劃，即在5年內將出口提高1倍，創造200萬個就業機會。但是中國是制造業大國，美國一旦大力發展實體經濟，那么與中國發生“撞車”的機會就隨之增加。此次美國對于中國鋼產品發難，將有利于其國內鋼鐵產業，以及汽車等上游行業的發展。

　　何茂春也認為，美國此舉，可能會導致全球鋼鐵市場的市場份額的重新分配，對中美雙邊貿易關系會產生不好的影響。

　　貿易保護必然遭到報復

　　目前，事情還無定論，美國商務部也正在調查上述產品是否在美國存在傾銷，或者以低于正常價值的價格在美國市場銷售，最晚明年1月對上述兩起反補貼稅的稅率做出最終裁決。

　　何茂春認為，中國政府應利用此段時間積極應對，反補貼稅與反傾銷稅的征收是不同的，反補貼稅主要針對的是政府的行為，因此，中國政府要積極出面進行交涉、協商，如果美方堅持，中國政府也可以對美同類產品發起反補貼或反傾銷的調查。

　　此外，宋泓表示，從企業的角度講，要積極應對糾紛，迅速適應國外的訴訟環境。另外國內一些出口企業在走向國外市場前，一定要協調合作。政府和行業協會要及時為出口企業提供預警，協調企業做出改變。

　　何茂春預測，美國國內目前仍然面臨債務危機、美元持續疲軟、市場低迷、就業率不斷下降等經濟難題，今后一段時間，在雙邊貿易中，美國會打著正常貿易需要的幌子，越來越多地運用征收反補貼稅和反傾銷稅，以及其他一些貿易保護政策。而濫用貿易保護政策會導致貿易保護主義的產生，必然會遭到其他國家的報復，那時美國將處于更加被動的狀態。