2010年11月16日，東莞被授牌為全國加工貿易轉型升級試點城市。對于這座因加工貿易而興又深受金融危機之苦的城市而言，是一個預料中的事。
數據顯示，東莞的工業總產值，有86%來源于加工貿易企業。東莞市委常委、副市長江凌接受本報專訪時表示，目前東莞的對外依存度還高達200%左右。
加工貿易轉型升級，依然是東莞最大的任務。
江凌解釋，加工貿易轉型升級有兩個概念：一是轉型，從過去單純的貼牌到貼牌跟自主品牌并存，從做出口到出口跟內銷并舉；二是升級，提高加工產品附加值。
為推動轉型，東莞市專門制定了“1+26”政策框架——1個總體意見和26項配套政策措施推動全市產業結構調整和轉型升級。
“目前為止，地級市中對產業升級拿出最多政策的，是東莞。”剛剛卸任東莞市臺商投資企業協會會長的葉春榮對本報說。
而轉型推進了將近3年的東莞，實現了什么？
糾結的訂單
一家做牛仔褲的企業采取了一種特別的方式——賣掉原材料。該企業負責人解釋，原材料價格都漲了一倍多，但是要短期內提高成衣的價格又不可能。與其虧損生產，還不如賺取棉紗差價的錢來得快。
金融危機形成的外貿訂單格局——長單、大單多轉為短單、小單，并沒有因經濟復蘇而改變多少。
“現在不是沒有單，而是對方出的價格，讓你根本不敢接。”位于厚街的東莞紅門外貿鞋城的一家制鞋廠商告訴本報。
“對相當一部分紡織服裝企業報價，外商都認為太高，不能接受。”東莞紡織服裝行業協會會長陳耀華也告訴本報，原材料價格漲得這么厲害，誰也無法判斷什么時候才是頂；同時，人民幣升值預期也增加了擔憂。短單、小單顯然更保險。
為應對這樣的困境，當地一家做牛仔褲的企業采取了一種特別的方式——賣掉原材料。該企業負責人對陳耀華解釋，原材料價格都漲了一倍多，但是要短期內提高成衣的價格又不可能。與其虧損生產，還不如賺取棉紗差價的錢來得快。
不過，更多的企業卻沒有這樣的魄力。“有些單虧損也得做下去，要不然你多年經營下來的客戶就斷了。”上述制鞋廠商無奈地說，該廠家的策略是忍著幾乎不賺錢甚至做好了虧損一段時間的打算。而該廠商也承認，這其實一定程度上是在賭宏觀環境的變化。
“從我手頭現在收到的數據來看，還沒有企業單純因為原材料上漲、人民幣升值而倒閉，但觀望的情緒很普遍。”陳耀華說，而留有一定產品庫存的企業，對以更低的利潤甚至虧損生產的承受能力更強。
原材料價格的上漲是全球性的問題。而相對于海外競爭對手，人民幣升值的影響顯然更大。一家做網線的出口公司負責人告訴本報，今年以來銅價漲了4倍，但該公司虧損一個月后，網線價格就追漲上去。“我們現在最大的問題是人民幣升值，相對東南亞其它國家而言，我們的競爭力在下降。”該負責人說。
江凌告訴本報，今年10月份，東莞市政府對7000家企業進行問卷調查的結果顯示，只有兩成企業認為訂單會增長。而6月份市政府也做過類似調查，當時結果是超過五成的企業認為訂單會增長。“企業對前景又悲觀了一些。”江凌說。
在東莞市政府特約研究員、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江看來，目前企業普遍對訂單的猶豫態度，實際上意味著東莞的轉型升級還遠遠沒有到位。
內銷初試啼聲
東莞今年全年國內市場的銷售大概有1800億元，占總銷售額30%。“這是一個積極的信息，說明企業對歐美市場的依賴在降低。”
“能有訂單已經不錯了。拼量的時代已經過去，現在是量跟質都要拼。”葉春榮說，而這個量，也不再是單純的出口量。
葉春榮本人掌舵的東莞岳豐電子科技有限公司，為做內銷，在2003年就開始就在無錫布廠。為進一步拓展內地的市場，他今年又在湖南郴州設廠。
不過，葉春榮把企業的財務、研發等都留在了東莞，郴州只是做加工組裝。“郴州算是珠三角邊緣地區，交通成本不高，人工又便宜。”葉說，對于企業來說，這是一種企業區域版圖延伸的體現。
“我們的戰略是要調整市場結構，從原來主要做國外市場，到同時做國內外兩個市場。”東莞外經貿局人士對本報介紹。
在平臺建設上，東莞與香港貿發局合作企業參加國內外大型展覽會、與沃爾瑪合作舉行展銷周的“出口企業內銷輔導計劃”、與阿里巴巴合作在網上交易平臺設立“東莞制造”專區、組織“外博會”，等等。
2009年，東莞還推出了100家重點企業內銷的“集中申報”模式，允許企業“先銷后稅”。這一模式今年在全市全面推廣。此外東莞還拿出了3000萬元提供內銷“集中擔保”，解決企業內銷資金積壓問題。直接的效果是，今年前三季度，全市加工貿易保稅料件轉內銷合同4061宗，同比增長92.5%。
上述外經貿局人士稱，目前看，效果已經顯現。數據說明了該市內外銷結構有了明顯的變化——2009年，全市外資企業內銷1541.2億元，占內外銷總量的29.4%，比2008年提高2.2個百分點。今年前三個季度，東莞外資企業國內銷售同比增長34.4%，增幅高于出口6個百分點，占內外銷總額的30.3%，比去年底提高0.9個百分點。
記者從東莞外經貿系統獲悉，東莞今年全年國內市場的銷售大概有1800億元，占總銷售額30%。“這是一個積極的信息，說明企業對歐美市場的依賴在降低。”江凌說。
而內銷是否坦途，仍存疑慮。
陳耀華分析，目前能夠成功開拓內地市場的，都是制造、對銷售和品牌運營能力強的企業。這畢竟是少數。
“現實的制約是企業的規模，如果規模不夠大，生產出來的產品就不會有明顯的成本優勢，抵消不了建設廠房的前期投入、交通、經營等成本，那轉移就會虧損、失敗。”葉春榮解釋。
陳耀華告訴本報，實際上，由于受訂單限制，這兩年到內地設廠的企業數量，反而減少了。
陳分析，原有大部分企業都做貼牌，建立品牌和銷售渠道都是弱項；進入商場門檻高，結算條件也苛刻。國內經銷商的信用體系也還沒建立起來，賒銷期長，回款風險大。
石排鎮榮藝家具有限公司總經理徐飚就深有感觸。該公司產品主要銷往北美和歐洲，自2009年至今連續兩年訂單下滑了20%，利潤率也壓縮了15%左右。從今年5月份開始，徐決定進軍國內市場。“目前來看，效果還不是很明顯。”徐飚告訴本報。
轉做內銷市場，要比他之前想象得艱難。徐笑稱，做外貿很簡單——收單、生產、出貨、收錢。只要生產環節不出問題，肯定穩賺。而且下了訂單后，買方會先給30%的定金，也保證了現金流。
“但內貿不一樣，東西做出來了還要管銷售。”徐飚說，研發、生產、市場、品牌乃至客戶管理、售后服務等等，一系列都是新業務，比外貿復雜得多，風險也要自己承擔。
在陳耀華看來，實際上，大部分企業做品牌并不現實，目前有部分企業在跟有品牌的或已經開拓了內銷的企業做配套。這樣風險會小很多，也是中小企業開拓內需的一個有效方式。
引導企業變陣
東莞率先出臺了就地不停產轉型的指引。讓投資方先設立一個籌辦性質的三資企業，允許來料加工企業和這個三資企業并存運作。企業使用新舊注冊的海關登記編碼，按同一企業辦理余料結轉手續。
但是，開拓內銷市場，對東莞大部分企業而言，還不是現成的事。
“東莞現在急需解決的問題，是加工貿易企業結構的調整。”林江分析。目前，東莞全市11000家加工貿易企業中，只有1000家左右擁有自主品牌，而大部分企業都不在工商局注冊，只是工廠甚至車間性質的來料加工企業。
擺在決策者眼前的現實是，來料加工企業無法擴大經營范圍、自主研發、注冊商標和申請專利，更不能融資和內銷。
“轉為獨立法人機構是企業轉型升級的前提。”江凌對本報解釋，此前國家出了很多鼓勵來料加工的措施，但現在加工貿易政策出現了大調整，來料加工的優惠政策不復存在，同時又享受不了三資企業的優惠政策，所以注定要走進死胡同。
國家對來料加工轉獨立法人也有配套政策，如來料加工企業以原來免稅不作價設備出資設立外資企業的過程也免稅，而轉為三資企業可以繼續搞來料加工。“迅速把來料加工轉為三資是百利而無一弊。”江凌說。
高峰時期，東莞有8000多家來料加工企業。截至2009年，該市來料加工企業仍有6700多家，占全市加工貿易企業總數48%，來料加工產品出口182億美元，占全市加工貿易出口37%。
實際上，金融危機前，東莞就開始推動來料加工企業轉為三資企業，但政策障礙阻礙了這一進程。
原來的來料加工企業要先注銷，再新成立一家三資企業，然后將來料加工企業的設備轉到三資企業后才能進行生產。這一過程，企業普遍要停產半年。
2009年，東莞率先出臺了就地不停產轉型的指引。做法是，讓投資方先設立一個籌辦性質的三資企業，允許來料加工企業和這個三資企業并存運作。企業使用新舊注冊的海關登記編碼，按同一企業辦理余料結轉手續。
“這一創造性操作，加快了企業轉型速度。”葉春榮說，在6000多家臺資企業中，來料加工的占比將近一半。因為停產的原因，前幾年大家都不愿意轉，這兩年優惠政策出來了，轉的意愿都很強。
今年年初，東莞市政府提出要推動1000家來料加工企業轉為獨立法人企業。東莞外經貿人士對本報解釋，當時提出這個目標，主要是考慮到東莞這6700家來料加工企業中，大概這1000來家的企業更具備轉型的規模和能力。
上述外經貿人士對本報透露，今年的目標已經超額完成——實現了將近1160多家來料加工企業成功轉型為三資企業。包括去年的700多家，目前已經推動了將近2000家企業實現轉型。除了轉型和后來陸續關閉的部分企業，目前東莞剩下的來料加工企業有4000多家。
“爭取明年6月份前（免稅政策截止期）盡量推進剩下的來料加工企業的轉型。”江凌說。
