商務部副部長鐘山17日在“貿易救濟與產業安全高級研討會”上說，2010年中國對外貿易進出口總額有望突破2．9萬億美元，創歷史新高。

11月份進出口勁增

商務部產業損害調查局等部門在會間散發的一份研究報告則顯示，當前中國遭受的貿易摩擦從絕對數量上有所減少，但從相對數量上仍呈增加態勢，出口貿易環境不容樂觀。

中國海關日前發布了11月份外貿數據，當月中國出口、進口同時呈現強勁增長，增幅分別為34．9％和37．7％。

然而出色的“成績單”背后，中國面臨的對外經貿環境更為復雜。一些國家在人民幣匯率、自主創新、新能源政策、知識產權保護、投資環境、稀土出口等問題上，頻繁對中方施壓。

“中國的摩擦對象正由發達國家向新興國家和發展中國家蔓延，涉及的產品也從傳統的勞動密集的紡織品、化工產品向能源、電子信息技術等新興產業擴展。”鐘山說。

17日發布的《全球貿易摩擦研究報告（2010）》顯示，隨著世界經濟步入復蘇，2010年以來全球貿易救濟數量大幅度下降，但是對華發起的貿易調查繼續呈高發態勢，同時以知識產權、技術性壁壘形式出現的摩擦也不斷增多。

貿易摩擦將呈常態化

商務部產業損害調查局局長楊益介紹說，今年上半年，世界貿易組織成員在全球范圍內發起反傾銷調查69起，反補貼調查5起，分別較去年同期下降29％和44％。

來自商務部公平貿易局的數據顯示，今年前11個月，中國共遭遇來自19個國家或地區發起的56起貿易救濟調查案件，涉案金額70億美元。此外，美國對我國發起了知識產權337調查19起，301調查1起。

報告認為，中國受到全球貿易救濟調查“重點關注”，一方面是由于世界經濟復蘇動力不足，國際市場需求短期內難以明顯恢復；另一方面是由于歐美等國提出了“重振實體經濟”、“再工業化”和“產業回歸”策略，進口替代和出口促進相結合的新重商主義盛行，市場爭奪更加激烈，各國普遍強化了貿易保護政策。

報告預測，在全球范圍內，規則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯將成為今后一段時間內貿易摩擦的主要特征。

同時報告提示說，隨著消費者信心的波動以及各國經濟刺激政策的潛在退出等，全球市場不確定性增強，各主要經濟體顧及自身利益與發展的趨勢明顯，貿易摩擦必將在一段時間內呈現常態化。

通過合作化解貿易摩擦

值得關注的是，相比世貿組織中的發達成員，中國在主動利用世貿爭端解決機制方面仍略顯謹慎。根據報告，截至2009年底，中國在世貿組織共發起6起爭端，被訴17起，申訴指數僅為0．35，是同收入水平成員或同經濟規模成員中最低的。

中國應該化被動為主動，積極參與全球經濟治理，在國際經貿規則的制定和運用過程中“大膽發聲”，商務部研究院院長霍建國說。

鐘山表示，面對日益嚴峻的外部環境，中國將謀求建立貿易救濟措施和產業政策、加工貿易等政策之間的協調機制，完善產業安全保障體系，維護國內企業正當權益，同時積極推動中國業界與國外業界進行對話溝通，爭取通過業界合作化解貿易摩擦。