住建部政策研究中心主任秦虹9日在深圳有關論壇透露，國務院已經明確今年要擴大房產稅試點，但具體城市名單、方案還不清楚，“落地還取決于地方政府配合”。南都記者聯系秦虹，對方表示有關擴大試點的范圍，[注冊加拿大公司]參見國務院的通知，國發〔2012〕12號文件，即“適時擴大房產稅試點范圍”。

至此，已有財政部、住建部多位負責人在公開場合表示擴大試點房產稅。密集釋放的政策信號顯示房產稅試點擴圍箭在弦上，今年內展開有關工作已經“板上釘釘”。財政部部長謝旭人還透露，除擴征房產稅，今年還將穩步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案。

明確擴征方案未定

有關重慶、上海房產稅開征的評估目前正在進行中。住建部政策研究中心主任秦虹昨日告訴南都記者，具體擴征的城市名單和方案暫時沒有進一步的消息，落地也還取決于地方政府的配合。但從政府調控的目的看，保持房地產市場的持續、穩定和活躍是大的方向，因此剛性需求將得到保護“首次置業的需求是沒有政策風險的。”

擴大房產稅試點今年內推行的說法還得到了財政部有關負責人的證實。財政部部長謝旭人表示，擴大試點的同時，還將研究制定房產保有、交易環節稅收的有關改革方案。多位業內人士也表示，控制投資投機、滿足剛性需求的調控方向短期不會改變，“限購”繼續和房產稅的擴征都已經沒有懸念。

“國家對控制投資投機性需求的決心很大，[注冊巴拿馬公司]雖然在短時間內有些地方會出現需求增加的情況，但房價上漲在政策上是得不到允許的。”秦虹說。

業內分析人士說，房產稅也可以起到調節收入分配的作用，對房地產行業的影響主要體現在增加投資者的持有成本，改變投機者的心理預期，同時降低價格曲線斜率，減少市場泡沫。

相關數據顯示，目前房產稅收入占稅收的比例在1%左右，占地方財政收入的6%左右，當前房產稅主要的征收對象是經營性房產，而對個人普通住宅征收很少。如果未來地方政府開始對個人存量房也實行征稅，規模將相當龐大。

有關券商對南都記者分析稱，房產稅取代限購是大勢所趨，但短期考慮到試點摸著石頭過河的心態，房產稅方案實行力度不會很大，短期房產稅與限購并列執行的概率較大。

“上海模式”或將推廣

在征收方案上，已有多位分析人士觀點認為第二批試點城市參考“上海模式”的可能性較大。過去一段時間，有關北京、廣州、深圳征收房產稅的議論最為熱烈，可能性也相對較大。由于深圳房地產市場化程度較高且較早，房屋權屬關系相對不復雜，多位業內人士表示深圳存量物業房屋征稅試點的概率較高。

上海自去年1月底開始對部分個人住房征收房產稅，征收范圍包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當地新購的住房。上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產稅。稅基暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對住房每平方米市場交易價格低于當地上年度新建商品住房平均銷售價格50%(含50%)的，稅率暫減為0.4%。

南都記者綜合了多位房地產行業、券商分析師觀點發現，第二批試點城市中，未來房產稅試點將向全國二線城市繼續推進，一線價高區域很可能列入名單，個人住房存量房征收、小產權房征收可能成為趨勢。

另外有觀點認為，主要針對的可能是新增購房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會得到足夠的保護，只會對超出面積之外的部分進行征收。

廣東省住房和城鄉建設廳總經濟師呂洪清上月透露，廣東正在研究將目前房地產稅收主要從交易環節征收改為主要從保有環節征收，引起廣泛關注。不過，隨后廣東省房協副秘書長黃毅文表示，廣東開征房產稅“近期很難實施”。[注冊香港公司]

北大公共經濟研究中心研究員韓世同對南都記者說，房產稅對樓市的影響“不是那么大”，不及國八條。他對上海的房產稅算了一筆賬，上海的房產稅暫定為0 .4%或0 .6%，對于一套100萬元左右的房子，增收的稅額為4000~6000元，這樣微小的影響并不會輕易使擁有資金優勢的投資者們放棄他們的投資行為。

“事實上，上海、重慶的房產稅開征效果不是很明顯，稅務部門根本沒有收到多少錢，有很多操作手法在拖延或者規避有關征稅。”一位不具名的業內知情人士向南都記者爆料稱。

財政部財政科學研究所所長賈康(微博)指出，房地產調控要實現標本兼治，房產稅改革是必然的方向。但無論怎么演進，都不會覆蓋家庭第一套住房或家庭人均一定標準以下面積的住房，這是為了確保公民基本住房條件。“我認為買第二套房等于買一個商業保險，如果覆蓋，稅率應該從輕。”