2月27日，交通運(yùn)輸部、人社部、全國總工會(huì)聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，宣布從今年3月起開展為期兩年的“出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)”。要求全國各地逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，并普遍開展以車輛承包費(fèi)用（即“份兒錢”）、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。

消息引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。對(duì)增加休息日和減免“份兒錢”，北京出租車司機(jī)普遍表示歡迎，但對(duì)政策的實(shí)施則表示不樂觀。業(yè)內(nèi)專家指出，出租車行業(yè)問題根源在于出租車數(shù)量的管制，相關(guān)部門應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，放開市場(chǎng)競(jìng)爭。北京有關(guān)部門表示，正在研究三部委文件，制訂具體實(shí)施方案。

政府[廈門瑞豐注冊(cè)香港公司]

將制訂具體實(shí)施方案

就三部委下發(fā)的文件，北京市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2007年，北京市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、市出租汽車協(xié)會(huì)等單位就曾成立了北京市出租車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，并由市總工會(huì)牽頭推進(jìn)出租車行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)和集體合同簽訂工作。

“當(dāng)時(shí)我們還制定了集體合同的范本，來指導(dǎo)出租汽車行業(yè)的工資集體協(xié)商。”市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于北京市集體合同簽訂工作進(jìn)行得較早，“北京市出租汽車司機(jī)的工資等，相比外省市而言，還是比較穩(wěn)定的。”

“昨天下午我們根據(jù)三部委下發(fā)的文件，緊急開會(huì)進(jìn)行了研究。”市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工會(huì)將會(huì)同交通、人社部門，根據(jù)北京實(shí)際情況制訂具體的實(shí)施方案，確定重點(diǎn)，進(jìn)一步開展出租汽車行業(yè)的工資集體協(xié)商。

公司

政策更多針對(duì)外地

記者昨天從北京一些大型出租車公司了解到，本市實(shí)行統(tǒng)一的出租車“份兒錢”標(biāo)準(zhǔn)。可以說，“份兒錢”是由政府有關(guān)部門統(tǒng)一定價(jià)的，目前單班司機(jī)每月5100多元，雙班司機(jī)接近4000元。因此，對(duì)于份兒錢會(huì)不會(huì)降，怎么降，出租司機(jī)每周至少休息一天如何減免份兒錢，這些公司均表示不能自主應(yīng)對(duì)，需等到政府詳細(xì)規(guī)定。

這些大型出租車公司認(rèn)為，此次三部委規(guī)定更多是針對(duì)外地，“因?yàn)楸本┮呀?jīng)較為規(guī)范，走在了全國的前列。”

[注冊(cè)香港公司瑞豐專業(yè)辦理]這些公司的理由是：例如，要求“開展以車輛承包費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商”，幾年前北京就已開始，工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等內(nèi)容。而在簽訂勞動(dòng)合同方面，北京更是早已實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，一些大型出租汽車企業(yè)，員工不僅要與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，還要簽訂營運(yùn)承包協(xié)議。

至于出租汽車價(jià)格調(diào)整機(jī)制，運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等規(guī)定，這些公司也認(rèn)為自2006年以來已逐步建立：從2006年5月始，北京建立租價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2009年底開始，乘客在車程超過3公里時(shí)要加付1元燃油附加費(fèi)，去年4月以來燃油附加費(fèi)漲到2元。

司機(jī)

就怕雷聲大雨點(diǎn)小

不少司機(jī)表示，新政策如果能得到推行，收入上漲又能得到休息，“我們當(dāng)然舉雙手贊成。”但很多人擔(dān)心協(xié)商政策難以落實(shí)，就怕“雷聲大雨點(diǎn)小”。

北方出租公司的高師傅家在順義，上的是雙班（上一天休息一天）。他凌晨4點(diǎn)左右起床，坐兩小時(shí)公交車到城內(nèi)交班拿車，一直到晚上兩點(diǎn)才回家，“每天最低拉18個(gè)小時(shí)，除了吃飯上廁所沒有任何休息。”他每天能拉800塊錢左右，每個(gè)月15天就是12000元。除去油補(bǔ)和基本工資，他要給單位交3200元純份兒錢，“每天油錢400，再除去修車什么的，每月就剩2000了。”

上單班的李師傅和幾位的哥一起在城里租了間小平房住，他干了5年多的出租，“收入一直沒變，油價(jià)、份兒錢、物價(jià)卻一個(gè)勁兒漲。”他每天拉12個(gè)小時(shí)，掙400元左右。要跑200公里左右，油費(fèi)157元。除去基本工資和油補(bǔ)上交的純份兒錢是3000元，剩余4290元，“維修保養(yǎng)還不算，能剩3000塊就很不錯(cuò)了。”

對(duì)于三部委要求每周至少休息一天的說法，他們都將信將疑。

的哥高師傅說，他干了好幾年出租，從沒聽說有誰休息過。“除了吃飯上廁所，誰不愿意多拉會(huì)兒活呢？如果讓我們休息還不收當(dāng)天的份兒錢，我們當(dāng)然愿意。”他認(rèn)為，這是政府對(duì)司機(jī)們的人性關(guān)懷，“我們歇一天的成本就得近兩百，這下可以安心回家睡覺了。”

多名出租車司機(jī)稱，希望月收入能提升到3500-4000元。[香港公司審計(jì)]司機(jī)王師傅說，他希望上交公司的份兒錢能夠下調(diào)一部分，“每個(gè)月干30天，只有10天是在為自己干活，其他的都交公司了，能不拼命嗎？”另一位司機(jī)則建議，可以將起步價(jià)上漲一到兩元，“上海、廣州都漲了，北京為什么不漲？”

但對(duì)于工資集體協(xié)商制度，大家都顯得信心不足。“我們以前不是沒想過，但誰敢提呢？公司總是很強(qiáng)硬，你不愿意干，隨時(shí)有別人干！”對(duì)于公司的工會(huì)，他們普遍表示很少接觸，感覺實(shí)際作用不大。

專家

放開競(jìng)爭方能破難題

對(duì)出租車行業(yè)，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博)》總編助理、著名記者王克勤至今已進(jìn)行了十年調(diào)查，走訪了全國200多個(gè)大中城市及多個(gè)外國城市，是國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車改革課題調(diào)研組成員。針對(duì)三部門推出的做法，他認(rèn)為實(shí)際效果將不會(huì)顯著，“公司和司機(jī)們的地位是不平等的，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)話。”他認(rèn)為，中國出租車業(yè)最嚴(yán)重的問題是公眾剛性增長的需求與糟糕的數(shù)量管制，只有全面放開，自由競(jìng)爭，公眾才能獲得最大利益。

王克勤分析，出租車行業(yè)的矛盾沖突實(shí)質(zhì)是利益之爭。出租車輛本身并不值錢，其最為核心的資產(chǎn)是經(jīng)營權(quán)。目前，中國各級(jí)政府對(duì)于出租車業(yè)的基本政策都是：數(shù)量控制，價(jià)格管制，特許經(jīng)營。由此，獲得經(jīng)營權(quán)的公司僅靠車份兒錢就能夠?qū)④囕v的全部投資收回。他的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，份兒錢在全國各地都呈現(xiàn)為剛性收費(fèi)的特征，目前大部分省會(huì)城市的份兒錢都在5000元左右，“重慶的份兒錢標(biāo)準(zhǔn)是8000元左右，而出租車僅僅是不到6萬元的羚羊，也就意味著公司當(dāng)年便可收回車款的一倍半，接下來在此車報(bào)廢期內(nèi)可凈掙60多萬元。”

正是由于此種模式，出租車司機(jī)群體面臨著很大的壓力，“一睜開眼睛，每天便欠人家?guī)装僭�的賬。”過勞駕駛、安全隱患等問題隨之而來，“大部分司機(jī)每天工作時(shí)間都在12個(gè)小時(shí)以上，而且全年不休息，這相當(dāng)于其他人兩年半的工作量。”

但實(shí)際上，壟斷經(jīng)營權(quán)的公司并不會(huì)比個(gè)體經(jīng)營的出租司機(jī)上繳更大比例的稅額，具體到每輛車，不管是個(gè)體的還是公司的，每年繳的稅額都相同。

由此，王克勤認(rèn)為，只有全面放開出租車經(jīng)營權(quán)才能給公眾帶來利益最大化，“就像人人都可以開餐館一樣，自由競(jìng)爭。”他算了一筆賬，目前一輛普通奧拓車在現(xiàn)有油價(jià)背景下，每公里油耗成本僅0.3元，加上各種基本費(fèi)用，每公里運(yùn)營成本也不會(huì)太高。所以，在國內(nèi)有些城市，0.8元或者1元的運(yùn)價(jià)依然有出租車在正常運(yùn)行，同樣有利可圖。

王克勤曾經(jīng)在多個(gè)國家進(jìn)行調(diào)研，“日本在2002年之前也和我們的情況類似，但2002年放開競(jìng)爭之后，一切問題都迎刃而解。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，放開出租車經(jīng)營市場(chǎng)，就得同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出租業(yè)駕駛者的限制和管理。“倫敦的經(jīng)驗(yàn)是，出租車駕駛資格證和律師證一樣難以得到，整體服務(wù)水平和層次自然就得到提高。”

現(xiàn)實(shí)

個(gè)體司機(jī)更輕松

資料顯示，中國出租車行業(yè)的經(jīng)營模式主要分為兩大類型，公司化模式與個(gè)體化模式。其中，完全公司化模式占據(jù)主體，即出租車經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)均為公司所有，司機(jī)與公司簽訂承包合同，北上廣等大城市多屬于此種類型。

個(gè)體化模式主要分為掛靠模式和完全個(gè)體化模式，但出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán)都?xì)w車主個(gè)人所有，只是有的需要掛靠公司或由公司辦理車輛登記及經(jīng)營權(quán)登記等手續(xù)，有的則運(yùn)營、管理等都完全獨(dú)立。

35歲的張先生是朝陽一名個(gè)體出租車司機(jī)，出租車營運(yùn)證、個(gè)體營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記等手續(xù)都由自己獨(dú)立完成。他的捷達(dá)車是花5萬元買的，多年以前他花10萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)買來一個(gè)個(gè)體車證，便開始了的哥生涯。他介紹，自己每天跑12個(gè)小時(shí)，日營業(yè)額能達(dá)到400元，除去每月定額營業(yè)稅、工商費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等800元左右、燃油費(fèi)5000元及維修，每個(gè)月能掙4000元左右。

在北京，和張師傅一樣的個(gè)體出租車共有1000余輛。其余幾萬輛車，都是公司化經(jīng)營，每每提及張師傅這樣的個(gè)體的哥，一般的的哥，除了羨慕，只有嘆氣。

微反響

@閑望星空：為這項(xiàng)新政叫好。出租車行業(yè)近年來出現(xiàn)的許多亂象，都與出租車司機(jī)的勞動(dòng)與報(bào)酬不對(duì)等有關(guān)，都與掌控出租車行業(yè)的壟斷行為有關(guān)。除了從政策上改善出租車司機(jī)的待遇，更重要的是暢通出租車司機(jī)的話語權(quán)，讓他們學(xué)會(huì)依法維護(hù)自身的利益。

@社區(qū)實(shí)習(xí)醫(yī)生小張：在目前尚無法改變出租車管理制度的情況下，規(guī)定出租車公司少收一天份兒錢，讓出租車司機(jī)能每周休息一天，無疑是個(gè)進(jìn)步。

@評(píng)論員白水：雖是大進(jìn)步，但不夠解渴。出租車市場(chǎng)應(yīng)徹底放開，目前所謂“制度性破題”仍是在舊體制上修修補(bǔ)補(bǔ)，只是修補(bǔ)動(dòng)作大些而已。行政的手必須退出市場(chǎng)。