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今年我國財政收入將達10萬億

從近年來稅制改革和稅收政策調整上看,“減稅”一直是主基調。比如,2006年取消農業稅,2008年內外資企業所得稅統一,2009年增值稅轉型改革以及結構性減稅措施等,都是減稅的“大動作”,每一項減稅政策的力度,都能為企業和居民每年減輕稅負上千億元。

據財政部稅政司分析,今年前三季度財政收入增長較快,是經濟平穩較快增長、物價水平上漲、企業效益較好等因素的綜合反映。主要是經濟增長相應帶動增值稅、營業稅、進口環節稅收等較快增長;價格上漲帶動以現價計算的相關稅收增長;去年以來企業經濟效益較好等因素,帶動企業所得稅收入增加較多;預算外資金納入預算管理,對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加等政策性因素,帶動非稅收入等大幅增長。

在采訪中,一些人對記者表示了對財政收入快速增長的擔心:經濟增長帶動財政收入增長很容易理解,但財政收入增長比經濟增長快這么多,會不會增加百姓的稅收負擔?

相對而言,近幾年國家出臺的增稅政策比較有限,除了適當擴大消費稅的征稅范圍之外,資源稅改革目前只涉及石油天然氣和個別礦產品,房產稅改革也正處于在個別城市試點階段,對企業和居民的稅負沒有什么大的影響。

然而,也有專家認為,雖然近年來我國具體稅收政策是以減稅為主,但財政收入增長遠高于GDP增長的現狀,導致中國宏觀稅負水平上升較快。

宏觀稅負是指政府收入占GDP的比重。按照國際貨幣基金組織(IMF)的統計口徑,政府財政收入包括稅收、社會保障繳款、贈與和其他收入。按此統計范圍,我國政府除納入一般預算管理、可以統籌安排用于民生支出、提供一般公共產品和服務的公共財政收入外,還包括政府性基金收入、國有資本經營預算收入、社會保險基金收入。根據權威部門的數據,2010年我國GDP為40.12萬億元,上述四項財政收入加起來約為13.65萬億元,占GDP的比重達到34%左右。而2009年這一比重接近30%,2007年則不足25%。

根據IMF2007年的一項計算,工業化國家宏觀稅負的平均水平為45.3%,發展中國家的平均水平為35.5%。總體看,目前我國的宏觀稅負并不高,基本處于合理的區間內。但考慮到未來幾年稅制改革還有一些增稅因素,比如資源稅改革擴大資源品種,全國開征房產稅等,我國財政收入仍可能保持快速增長勢頭,宏觀稅負水平還將會上升,這個問題應當引起足夠的重視。

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