位于河北的一家鋼鐵企業人士比較委屈。

工信部網站近期公布的數據顯示，該公司2座380立方米煉鐵高爐將被淘汰，涉及產能90萬噸。該公司人士明確告訴記者，以上情況并不屬實。

“我們公司最小的煉鐵爐子都是1080立方米的，之前的小爐子多少年前就淘汰了。”這位人士說。

記者查詢發現，該公司由河北一家設計院設計，約1080立方米的煉鐵高爐點火開爐的信息，去年3月份就有記錄。

不過這家企業或許不知道，實施更加嚴格的行業準入政策，不斷提高行業標準，加大落后產能淘汰的步伐的日子，即將到來。

本報記者了解到，工信部制定的“十二五”工業轉型升級規劃，已經進入會簽階段。接近工信部的人士指出，該規劃即將于近期下發。該規劃作為工信部的總體規劃，主要內容是要改變工業粗放型發展方式，邁向集約式發展，大幅提高產品附加值。

該規劃提出要嚴控落后產能無限擴張，實施資源減量化利用，同時大力提高產業集中度，將淘汰落后產能和兼并重組結合起來。

工業轉型升級規劃將出

據了解，工信部制定的工業轉型升級規劃，作為該部門的總體規劃，目前已經進入部委會簽階段，很快將要下發。其核心是適應“十二五”工業化和城鎮化加速等時機，適應各族人民美好生活的新期待，加快經濟發展方式的轉型，特別是工業產業結構調整的步伐，改變粗放的發展方式，提高產品附加值。

在上述總體規劃的統領下，工信部還制定了7個專項規劃，40多個行業規劃。在上述總規劃下發后，其余的規劃經過專家討論修改后，也將逐步通過下發。

此前3月5日，兩會期間討論通過十二五規劃綱要提出，下五年要堅持走中國特色新型工業化道路，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。這包括改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業等。

工信部的一位人士指出，制定上述規劃，主要原因是中國的工業企業大而不強。比如中國水泥產量占到全球的一半。2010年中國建筑材料集團公司以19995.8百萬美元營業收入和313.2百萬美元利潤，位世界五百強第484位。

但是，“這主要依賴于以美元計價的方法，如果用人民幣來計算，實際上并未有這么多的收入增長。”一位工信部人士說。

同樣以鋼鐵工業為例，2010年中國粗鋼產量為6億噸以上。但是行業銷售收入利潤，已經從2004年的8.1%，下降到2010年的2.57%。工信部原材料司巡視員賈銀松對此指出，“這意味著，上述行業利潤水平，甚至趕不上目前3.5%的銀行基準存款利率。”

為此，工信部目前制定了工業轉型升級的7大任務。即加快自主創新能力建設，培育發展戰略性新興產業；推動“兩化”深度融合；促進工業綠色低碳發展；促進中小企業健康發展；加快培育自主知識產權和自主品牌，發展具有國際競爭力的大企業大集團；調整優化產業布局，促進區域產業協調發展；加快培育發展生產性服務業，提升對工業轉型升級的服務支撐能力。

嚴防產能過剩無限擴張

記者獲悉，上述工業轉型升級規劃將力求實施產業結構調整升級，加快落后產能淘汰力度，提高大型企業兼并重組的力度，對于落后產能實施等量置換的政策，實現資源消耗減量化和新材料替代，防止落后產能無限擴張。

要達到上述目標，工信部將把淘汰落后產能和兼并重組結合起來，大幅提高節能技術標準，完善行業管理體系，落實產業調控政策。

對此中國水泥協會秘書長孔祥忠告訴記者，十二五期間，預計水泥產業的行業標準要進一步提高，像新型干法水泥的比例可能要達到95%以上，比目前的80%以上的比例進一步提升。而產業集中度也要上升。十一五末前10名企業水泥產業集中度在26%左右，從現在看到十二五末，只提高到30%，顯然標準太低。

孔祥忠指出，標準遲早還要提高，“經濟仍在發展，水泥產能仍在上升，必須提升新的技術標準，提高產業集中度，才可以防止低水平的產能擴張。”他說。

中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李世俊則認為，各地需要降低發展速度，鋼鐵企業也要以客戶為中心，生產高附加值的差異化產品，以避免各個企業在低水平的基礎上重復地同質性競爭。

“十二五不可能有像4萬億投資拉動更多的鋼鐵消費那樣的好時期，鋼鐵工業將進入產量低速增長，品種質量結構優化，節能減排成效更加限制的新階段。”李世俊說。

工信部原材料司巡視員賈銀松鼓勵企業開發新的高附加值產品，比如防腐蝕的油輪鋼板，這可以提升中國的造船水平，增加油輪訂單。