7月19日，山東省發改委網站公布，《環渤海地區山東半島城市群城際軌道交通規劃（2011-2020）》已經獲得國家發改委批復。

按照規劃，山東省在“十二五”期間將圍繞濟南市、青島重點建設五條城際軌道交通，總里程達到482公里，而預計到2020年總里程將達到約865公里。

國家發改委在批復中指出，城際軌道交通規劃主要是適應山東半島城市群區域一體化發展以及建設資源節約型和環境友好型社會目標的要求。

目前，隨著環渤海地區對區域一體化期望值的升高，環渤海各省市對密切彼此的聯系越發重視。而在京津冀、山東、遼東三大區域當中，城際軌道交通建設正在形成熱潮，并日益將環渤海地區勾連在一起。

“主軸＋支線＋環線”格局

作為東部地區經濟發達的省份，山東省各城市之間已經擁有了較為發達的公路交通體系作為聯系通道。但目前，這一運輸體系已經無法滿足山東省的需要。

國家在山東布局了藍色半島經濟區和黃河三角洲生態經濟區，同時隨著京滬高鐵的開通，山東省所面對的過境和城際客貨運需求量將更大。而軌道交通全天候、運量大、污染小等特點，則適應了山東省對解決區域運輸瓶頸、提高通勤速度和效率的需求。

此次，國家發改委批復的環渤海地區山東半島城市群城際軌道交通規劃（以下稱“山東交通規劃”），期限為自2011年至2020年，并遠景展望到2030年。

規劃涉及的范圍包括以濟南、青島為中心，以及周邊的淄博、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、濱州、德州、聊城在內的14個城市。

整個十年的規劃分成兩個階段，其中“十二五”期間規劃建設線路總里程482公里，建成青島-榮成城際鐵路300公里，新開工濟南-西營、濟南-長清、濟南-機場、濟南機場-濱州等4條城際鐵路，建設里程182公里。

“十三五”期間規劃建設西營-泰安、長清-聊城、泰安-萊蕪、泰安-濟寧、東營-濰坊等5條城際鐵路，規劃里程383公里。

按照山東交通規劃，城際軌道交通建設的目標是建成省會濟南與周邊主要城市半小時至一小時直達交通圈，實現區域同城效應。預計在14個城市之間將建設18條城際軌道交通，最終形成“主軸＋支線＋環線”。

山東省發改委認為，城際軌道交通規劃將成為山東省以“四縱四橫”為主體的中長期鐵路規劃的延伸和補充。

目前，山東省的兩條主干線膠濟鐵路和京滬鐵路運力已經飽和。而未來“四縱四橫”鐵路網主要承擔長距離客貨運，城際鐵路則主要為短途客運。

渤海灣的大交通網絡

除山東省外，環渤海地區的京津冀和遼東半島也都已經展開了軌道交通建設。

京津冀地區的城際軌道交通規劃（2005-2020年）已于2005年獲得國家發改委批復。其中，京津城際已經通車。而北京-石家莊以及北京-唐山-秦皇島城際軌道交通線將在2020年之前建成。

隨著首都經濟圈寫入國家“十二五”規劃，北京已經提出構建一小時經濟圈。此外，隨著“環首都綠色經濟圈”規劃的亮相，京津冀區域一體化獲得了突破性進展。隨之而來的是，為推動同城化發展，北京有可能將軌道交通延伸至經濟圈當中十四個縣內。

據記者了解，目前，廊坊市已被北京市初步納入了中長期《北京市都市圈軌道交通規劃》當中，作為北京的第三交通圈層（距中心城區55-80公里）。

作為環渤海區域的另一翼，遼寧省也在組織編制遼寧省城際軌道交通發展規劃（2010-2030年）。目前，該規劃已經通過了專家評審。

此前，遼寧中部五市已在規劃以沈陽為中心，輻射周邊遼陽、本溪、鐵嶺、撫順四市的城際軌道交通“一小時交通圈”。

城際軌道交通便捷、快速的特點，正在幫助環渤海各個區域圍繞各自的中心城市建設“1-2小時交通圈”，并密切本區域內各城市之間聯系。而對于環渤海地區而言，實現區域一體化則需要跨區域的交通體系的建設。

目前，已經通車的京滬高鐵成為縱貫京津冀和山東兩大區域的快捷通道。而這實際上也為未來環渤海交通體系的構建提供了借鑒。

山東省東營市長姜杰曾就此發出倡議：“整體規劃區域交通布局，借鑒京津高鐵的建設經驗，加快軌道交通和高等級公路建設，構建環渤海一小時、兩小時經濟圈大交通網絡。”

石家莊市長艾文禮也認為，環渤海區域需要構建大交通體系，以實現陸運、海運以及空運相結合的便捷運輸通道。

在不久之前，由環渤海四十一個城市共同通過的“天津共識”當中也明確提出，“構筑一體化綜合交通體系”是加強區域合作的重點領域。