今年以來，大蒜、綠豆等“菜籃子”價格輪番上漲引起社會各界的高度關注。誰是農產品[15.07 2.52%]價格上漲的幕后推手，各界此前也一直眾說紛紜。

據國家發改委價格監督司有關負責人18日介紹，國家發改委公布的一份錄音顯示，今年上半年綠豆價格暴漲同一些企業和個人散布綠豆漲價信息、串通漲價等行為有著千絲萬縷的關系。

2009年10月17日，在我國綠豆主產區的吉林省洮南市，吉林玉米中心批發市場有限公司等多家企業，召集國內16個省(區、市)109家綠豆經銷企業在吉林省某酒店召開了“第一屆全國綠豆市場產銷行情研討會”。

而這場百家綠豆經銷企業的研討會，卻演變成為一場串通漲價、哄抬綠豆價格的密謀會。昨天，央視公布的國家發改委提供的這份錄音顯示，一個代表在會上呼吁參加會議的代表不要賣出綠豆，要賣也要少賣。

從錄音中不時還可以聽到，“綠豆產量會出現明顯減少”，“價格上漲已成必然”，“會議有益于經營者對未來市場預期達成共識”等言辭。

國家發改委價檢司有關負責人表示，經檢查發現，“第一屆綠豆產銷行情研討會”在會后向部分與會企業印發了會議紀要和綠豆產銷調研報告。

這份報告中稱，2009年綠豆主產區種植面積同比下降29.03%，單產同比下降49.34%，據此推斷綠豆主產區的產量同比下降64.05%，而這與《中國糧食年鑒》中綠豆產量下降14.9%的統計數據相差懸殊。

國家發改委表示，吉林省洮南市及其周邊地區是我國綠豆的主要生產地和集散地，與會的綠豆經銷企業遍布國內綠豆主產、主銷區，其中許多是當地綠豆經銷大戶。吉林玉米中心批發市場有限公司等企業相互串通，捏造散布綠豆大幅減產等漲價信息，統一價格上漲共識，對全國綠豆價格的上漲起到了推波助瀾的作用。

查清事實后，價格主管部門對市場主辦方吉林玉米中心批發市場有限公司，按照法定最高處罰額度處以100萬元罰款；對協辦企業處以50萬元罰款；對參加會議并相互串通的其他109家綠豆經銷企業，由當地價格主管部門予以告誡。

國家發改委近日公布了《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定(征求意見稿)》。《特別規定》要求，在市場價格異常波動時期，經營者的產銷或者進銷差價額不能超過正常時期差價額一倍。

《特別規定》對各種違法行為提高了罰款數額。串通漲價行為，沒有違法所得的，罰款數額從10萬元以上100萬元以下，提高為20萬元以上200萬元以下。捏造散布漲價信息、惡意囤積等行為，沒有違法所得的，罰款數額從5萬元以上50萬元以下，提高為20萬元以上200萬元以下。此外，對拒絕提供有關材料，或者提供虛假材料等行為，罰款數額也從5萬元提高至20萬元。