“目前房產(chǎn)稅改革方案已上報。之前傳出的杭州、南京、深圳、青島四個城市作為第二批房產(chǎn)稅試點的方案因這些城市試點積極性不高而調整�！睋�(jù)相關知情人士向中國房地產(chǎn)報記者透露，新方案可能不再進行試點，[英國公司注冊]直接在熱點的一二線城市鋪開。

兩年以來，業(yè)界對房地產(chǎn)調控長效機制關注較多，而長效機制無疑將涉及土地、財稅、金融等多個層面。中國房地產(chǎn)報記者獨家獲悉，日前，在有國家發(fā)改委、住建部、中央財經(jīng)辦等高層領導及幾家央企負責人參加的閉門調研會上，新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)調控長效機制等問題都被重點討論。內容包括：目前房地產(chǎn)市場存在短缺和過剩并存局面，未來將從工業(yè)用地中騰挪部分土地加大住宅用地供應，以及房產(chǎn)稅擴圍等。

調整工業(yè)和住宅用地比重

記者從一位內部人士處獲悉，關于土地制度改革，本屆三中全會不會有制度性的改變�！稗r(nóng)村集體土地制度改革不在其內。三中全會上將進一步明確土地的集體性質、耕地性質和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制‘三個不變’，提出根據(jù)形勢發(fā)展需要適度規(guī)模流轉等。”“總的來看，土地制度改革方面會重申十七屆三中全會的內容，并在此基礎上再進一步，明確漸進式改革�！遍L期關注土地問題的清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明亦表示。

在現(xiàn)有土地制度不改變、18億畝耕地保護紅線框架之下，未來要加大住宅用地供應，土地從哪里來?一位接近決策層的人士在接受采訪時表示，“將調整工業(yè)用地和住宅用地的比例，從工業(yè)用地中擠出住宅用地�！�

中國現(xiàn)有土地使用的空間結構不合理，工業(yè)用地分散、占地多的問題尤為突出。目前中國工業(yè)用地接近5萬平方公里，而日本的工業(yè)用地只有1600平方公里。工業(yè)用地占地多與我國長期以來的工業(yè)化情結，特別是由此而形成的工業(yè)用地的低價有關，[英國注冊公司]工業(yè)用地的價格遠遠低于居住、商業(yè)和服務業(yè)的用地，數(shù)據(jù)顯示，目前僅為居住用地價格的14.4%。

“下一步可能將被確定劃為工業(yè)的用地轉為住宅用地，縮減工業(yè)用地規(guī)模，增加住宅用地供應�！鄙鲜鼋咏鼪Q策層的人士告訴記者。從全國來看，目前工業(yè)用地和住宅用地比例為1∶1.4；而法國的工業(yè)和住宅用地比例為1∶5；日本則為1∶6。

在蔡繼明看來，中國工業(yè)和住宅用地供應結構失衡是一個階段性歷史問題，是在工業(yè)化快速發(fā)展期形成的問題�！斑^去地方政府強調招商引資，以廉價的土地作為籌碼。但在工業(yè)化的中后期，尤其是在新型城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民進城，城市人口增加，則需要更多的住宅用地供應，以及更多地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)用地和住宅用地比例的調整于是應時而生。”蔡繼明說。

“在用地結構上，我們還存在很大的調整空間。除了工業(yè)用地比例調整外，農(nóng)村進城人員的農(nóng)村宅基地置換也可以節(jié)約出很多用地�！辈汤^明指出，現(xiàn)在的問題是，農(nóng)村人口雖然在減少，但農(nóng)村建設用地規(guī)模卻擴大了。造成這一問題的主要原因，一方面是現(xiàn)行的土地制度和財政體制下，地方政府熱衷于征地，而進城農(nóng)民工因戶籍等問題不能在城市落戶買房，造成了短期在城市打工和暫住，掙了錢后回農(nóng)村老家擴建房屋，這樣農(nóng)村的房子越建越多。城市擴建加之在城市打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)擴建，這樣就造成兩頭擠占用地的問題。“事實上，農(nóng)村建設用地流轉和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤還有很大空間，可以節(jié)約出更多用地�！辈汤^明表示。

房產(chǎn)稅改革方案已上報

在國家發(fā)改委、住建部、中央財經(jīng)辦的內部閉門會議上，關于房地產(chǎn)市場形勢，基本共識是目前房地產(chǎn)市場短缺和過剩并存。一線城市和部分二線城市房地產(chǎn)市場供應不足，部分三四線城市存在供應過剩問題。房地產(chǎn)市場未來的基點還是以市場化為主。

據(jù)知情人士透露，“重慶、上海之前的房產(chǎn)稅試點方案不會被采用，在已經(jīng)上報的房產(chǎn)稅改革新方案中，可能最先從增量開征，逐步擴至存量�！本唧w推進會在本屆三中全會之后出臺相關實施方案。

業(yè)內人士猜測，房產(chǎn)稅可能是未來取代限購、[注冊BVI公司]限貸后的長效機制中的政策之一。而在接受記者采訪的多位開發(fā)企業(yè)人士看來，房產(chǎn)稅擴圍是大勢所趨，主要會集中在一線城市和熱點二線城市。

“房產(chǎn)稅的開征目前已無爭議。它是財產(chǎn)稅的一種，可以穩(wěn)定稅源，調節(jié)二次分配。爭議點在于什么時候開征，以何種形式推開以及稅率多少�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內人士對記者表示。

從官方密集表態(tài)中，可以看出房產(chǎn)稅擴圍已箭在弦上。5月24日，國務院批轉國家發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中明確，要求擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。隨后，國家發(fā)改委相關人士亦表示，房產(chǎn)稅擴圍今年將有具體動作。

11月5日，在某地產(chǎn)金融論壇上，原國家稅務總局副局長許善達就表示，在高檔消費里面，可以由地方政府確定稅率，開征消費稅品目。他建議，取消房產(chǎn)稅試點，允許地方在房產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增加一個消費稅的稅目，包括一級、二級市場，稅率多少，由地方政府自行確定，收入歸屬地方，而且對不同類別的住宅，可以實行不同的稅率。

“房產(chǎn)稅雖然不是為了抑制房價，從增量開征對市場影響也不會很大，但會影響人們的預期。這也有利于抑制投機需求，將資金從房產(chǎn)持有中擠出投向其他領域�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內人士對記者表示。