6月22日，文化部正式出臺《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對網(wǎng)絡(luò)游戲的主體資質(zhì)、內(nèi)容審查、經(jīng)營活動、法律責任等各方面提出了明確規(guī)定。

對于新規(guī)的出臺，騰訊、盛大等網(wǎng)游代表廠商都公開表示：歡迎新辦法的出臺，新的管理措施對整個行業(yè)的健康發(fā)展有積極作用。但有中小公司反映，政策對中小公司的生存空間有所限制，而對業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的審批權(quán)限問題，也沒有最后明確。

經(jīng)歷十年爆發(fā)式增長的網(wǎng)游行業(yè)如今正在遭遇增速放緩、利潤率下降的困擾。4月份以來，各大網(wǎng)游公司的股價持續(xù)走低，其中網(wǎng)游市場份額排行第一的騰訊甚至從三月份168元的高位最低跌至120元。來自易觀國際的數(shù)據(jù)顯示，2010年第1季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場收入規(guī)模達78.19億元，環(huán)比增長4.1%，而往年的季度環(huán)比增長率基本在10%左右。

中小企業(yè)生存更難

作為中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最賺錢的行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)游戲一直伴隨著爭議成長，并存在未成年人沉迷、游戲內(nèi)容導向偏差和虛擬貨幣糾紛等問題。雖然文化部、新聞出版總署等部門都就此出臺過一系列規(guī)定，但并沒有形成一個專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲的完整規(guī)章。

《辦法》第六條規(guī)定，取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》單位，需要“不低于1000萬元的注冊資金”。分別以25.3%和21%的占有率排名中國網(wǎng)游市場前兩位的騰訊和盛大，都認為新出臺的管理辦法，將使整個行業(yè)的發(fā)展和競爭保持更加健康和有序的狀態(tài)。

而中型網(wǎng)游公司則認為，中小網(wǎng)游公司將會受到壓制，特別是許多依靠聯(lián)合運營的小公司會受到?jīng)_擊。

“這對騰訊、盛大等公司沒有任何影響，但對大量從事網(wǎng)頁游戲、手機游戲的小型公司會有沖擊，也會使創(chuàng)新型廠商放慢進入的速度。”一位游戲開發(fā)商說。

而易觀國際分析師玉軼則認為，這樣的門檻其實是可以越過的。“中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場產(chǎn)品供大于求、同質(zhì)化嚴重，已經(jīng)導致市場增長放緩至近年最低點。從長期來看，可以鼓勵企業(yè)尋找合作，而不是隨便做一個小游戲就能上線運營賺錢了，在一定程度上還能減少同質(zhì)化競爭問題，能把同質(zhì)化粗制濫造的產(chǎn)品擋在門外。”

多頭管理依舊

但亦有網(wǎng)游公司人士指出，相比于1000萬的注冊資金，文化部對進口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批權(quán)表述，才是所有網(wǎng)游公司都關(guān)心的問題。

《辦法》第十一條規(guī)定：國務院文化行政部門依法對進口網(wǎng)絡(luò)游戲進行內(nèi)容審查。進口網(wǎng)絡(luò)游戲應當在獲得國務院文化行政部門內(nèi)容審查批準后，方可上網(wǎng)運營。

“之前網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的前置審批一直都是由新聞出版總署負責，現(xiàn)在辦法明確提出了文化部也要對游戲進行內(nèi)容審查。”該人士表示，“以后引進新游戲都要經(jīng)過二道審批，增加了時間和成本。”

雖然關(guān)于重復審批問題，《辦法》中有專門說明稱“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審查，允許其上網(wǎng)運營”。但文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強在答記者問中特別指出，在審批中需要嚴格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲出版物管理的界限。“想強調(diào)兩個觀點：第一，網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物；第二，網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理存在著出版環(huán)節(jié)，出版環(huán)節(jié)由有關(guān)部門進行管理。”

“文化部是指網(wǎng)游出版物不需重復審查，網(wǎng)游產(chǎn)品還是要審，這與出版署的定義不一樣。”上述人士透露說，新聞出版總署近期可能也將出臺針對網(wǎng)游的相關(guān)管理規(guī)定，“作為企業(yè)只能兩邊都聽。”