在中國有色大廈（南樓）502室的房門上，“中國稀土[3.45 -0.58%]協會籌備辦”的紙質提示分外顯眼。這里是王彩鳳從工信部原材料司卸任后的新辦公地點。雖然已不在工信部原材料司任職，但她如今被媒體賦予了新的 “身份”——中國稀土協會籌備負責人。

3月30日，針對近期稀土價格的暴漲、稀土政策的出臺以及行業協會的今后職能等問題，長期從事稀土行業管理和宏觀調控工作的王彩鳳接受了《每日經濟新聞》記者的專訪。

稀土價格近期再度飆升

日本強震并未抑制住稀土價格的上漲，除了“稀土新政”以外，稀土價格近期又找到了新的推動力。

“最近一段時間，稀土價格可以說‘一天一個價’，甚至是有價無市。”3月30日，稀土協會籌備組負責人、工信部原材料司前副巡視員王彩鳳向《每日經濟新聞》記者表示。

據媒體報道稱，近兩個月，大量社會資金開始涌入，在包頭、江西等稀土主產區大批采購稀土。“隨著投機資金的介入和炒作，稀土價格正被人為制造泡沫，風險正在積聚。”

據生意社提供的最新數據顯示，國內主要稀土產品價格再次大幅上漲。以氧化鐠和氧化鏑為例，3月30日，兩種產品報價分別上漲至54萬元/噸和3000元/千克，較上周二環比漲幅達25.6%和7.14%。“很多人買了就放著，明顯就是做投機的。”上海一家稀土貿易企業人士表示。

對于游資炒作的現象，王彩鳳并未否認，“不能否認有這種現象，現在有一部分社會資金流入了這個行業，包括原來的一些貿易商和社會其他一些資金都在涌入，這進一步加大了市場的競爭。”

不過，稀土價格上漲乃至飆升的首要原因仍是政策推動。

“從去年至今，政府陸續出臺了一系列開采、生產、出口等相關政策，特別是稀土的計劃量下調，而市場需求量又旺盛，這就會促成價格上漲。同時企業和商家對稀土的前景不是很明朗，也會造成了價格的上漲。”王彩鳳解釋稱。

稀土價格上漲有助于中國提升定價權，但上漲過快過高也會逐步傳導到稀土下游企業，一旦下游企業無力承擔這樣的價格漲幅，將給整個行業帶來風險。

對此王彩鳳表示，提高稀土的價格和價值，并不是說價格可以忽高忽低，而是要穩定在一個合理的區間。“以功能材料為例，它不在意上游礦產資源開采多少，生產多少產品，更重要的是上游產品價格不穩定就會造成下游的產業鏈，包括我們的工程料、制成料等都會受影響。”

協會將對稀土定價施加影響

日前，財政部、國家稅務總局已下發通知，決定自4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準。

“征收資源稅應該說是正確的決策。”王彩鳳表示，“加征資源稅可以遏制礦產企業在資源開發中的過度開采，從而在有關部門的控制下，根據市場的需求來確定開采量。”

記者了解到，稀土開采投入的成本與銷售價格之間的差距驚人，這刺激了越來越多的礦企老板牟取暴利的欲望。稀土行業尤其是中重稀土開采秩序的長期混亂，已經造成稀土資源的無端浪費，這遠遠背離了行業“集約化發展”的初衷。

“加征資源稅不會、也不可能對下游企業造成太大的影響，征稅要根據市場情況具體來考慮，還要經過進一步驗證并不斷調整。”王彩鳳向記者解釋稱，這一政策調整的目的不是說要倡導淘汰中小企業，而是這些企業應當順應行業發展的需要。

目前，中國稀土協會的掛牌成立僅是時間問題。“像辦公地點、協會章程研究制定、會員的召集等前期準備工作已經就緒，現在已經報上去了，正等著最后的審批。”王彩鳳表示。

王彩鳳表示，希望協會將來能夠發揮類似中鋼協的作用，對于稀土產品出口的國際定價、出口配額等方面施加一定影響力，引領行業健康有序發展。“如果僅僅涉及開采和冶煉兩塊的企業，那協會就失去了意義，國家不能永遠處于對外賣資源的階段，我們考慮的是一個完整的產業鏈，不但要有樹根樹干樹葉，還要有果實。”

據悉，稀土協會成立后，將根據稀土行業的發展特點采用不同于其他行業的管理模式和方式方法，在信息統計、國際合作交流、適度平抑價格等方面發揮作用。