“十一五”節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)剛結(jié)束不久，新的節(jié)能減排任務(wù)隨即而至。發(fā)改委昨日公布2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)。其中，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗比上年下降3.5%；萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降7%。

此外，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少1.5%；工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理率達(dá)到80%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到74%。

相比“十一五”提出的目標(biāo)，上述目標(biāo)更加細(xì)化，譬如，氨氮和氮氧化物等指標(biāo)均為新增要求，這和“十二五”規(guī)劃綱要中提出的目標(biāo)保持一致。此舉表明，我國節(jié)能減排工作已經(jīng)全面升級(jí)，從單一的污染源控制開始轉(zhuǎn)向多元污染物控制。

據(jù)了解，在上述指標(biāo)中，新增指標(biāo)氨氮是各類型氮中危害影響最大的一種形態(tài)，是水體受到污染的標(biāo)志。目前，地表水中的氨氮已經(jīng)替代化學(xué)需氧量成為影響地表水環(huán)境質(zhì)量的首要指標(biāo)，同樣的情況也存在大氣治理過程中。

業(yè)內(nèi)人士介紹說，氨氮和氮氧化物排放量居前幾位的行業(yè)分別是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、紡織業(yè)等。隨著新增指標(biāo)的確立和細(xì)化，氨氮和氮氧化物的排放大戶將受到更多規(guī)范，環(huán)保水平差的企業(yè)則面臨出局風(fēng)險(xiǎn)。

但是，要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)并非易事。“十一五”時(shí)期，我國提出單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，去年下半年通過采取強(qiáng)行拉閘限電等措施后，前一指標(biāo)才勉強(qiáng)完成。因此，即使是已經(jīng)和地方進(jìn)行了充分溝通，并層層分解，但要實(shí)現(xiàn)上述更“細(xì)”更“硬”的指標(biāo)仍有難度。

不過，正是有了這種難度，上述指標(biāo)中蘊(yùn)含的機(jī)遇值得期待。譬如，新增指標(biāo)萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降7%表明了政府節(jié)水工作的決心，這可能意味著水價(jià)改革在今年有望提速；對(duì)于環(huán)保類企業(yè)而言，目標(biāo)提出的城市污水處理率達(dá)到80%、城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到74%的指標(biāo)，則是實(shí)實(shí)在在的利好。