對于能源總體形勢，報告判斷，2011年能源供需形勢總體平穩，局部地區、部分時段仍可能存在供需偏緊。預計2011年全社會用電量為4.6萬億千瓦時，同比增長9.5%，電力需求彈性回落到1左右；煤炭消費量將超過35億噸，原油消費量為4.6億噸左右，天然氣消費繼續保持高速增長，消費總量預計將達到1200億—1300億立方米。

中國能源研究會能源政策研究中心25日發布《能源經濟形勢分析與展望(2010—2011)》。報告判斷，受國際煤價上漲傳導、煤炭行業國家限價令的效果不明顯等多重因素影響，2011年煤炭供需形勢前緊后松，市場價格看漲。

世界經濟逐步復蘇，美元繼續貶值，煤炭市場價格看漲

報告重點指出了煤炭價格問題，認為今年煤炭供需形勢前緊后松，市場價格看漲。一個原因是，國家節能減排的力度可能會有所松動，由此將帶動煤炭需求的增加。第二，國際煤炭價格的上漲也將推高國內煤價。隨著世界經濟的逐步復蘇，能源需求也逐步復蘇，特別是亞洲新興市場煤炭需求持續旺盛將推動國際煤炭價格逐步上漲。

另外，美國實行量化寬松的貨幣政策會導致美元貶值，從而導致以美元計價的煤炭進口價格上漲，這會進一步減少煤炭的進口需求而推高國內價格。將于2012年7月開始增收的澳大利亞資源稅一旦形成最終方案，煤價上漲可能會提前來臨。報告預計，國際煤價在2011年—2012年存在超預期上漲的可能，而在中國進口量維持高位的背景下，國際煤價上漲很容易傳導至國內。

而在供給方面，煤炭企業重組的進一步推進和淘汰落后產能的進一步實施將會減緩煤炭產能的增加速度。由于兩節用電量大，南方水電不足，一季度煤炭供需形勢將會偏緊。一季度又是“十二五”開局之初，工業用煤將有所增加，但水能、風能未能跟上，煤炭運輸方面的緊張形勢也無法得到緩解。

預計今年全社會用電量同比增9.5%，火電虧損面或擴大

由于電煤價格存在較大的上漲壓力，電力企業虧損可能加劇。報告認為，盡管國家發展改革委已經明確要求2011年重點電煤合同價格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價。不過在市場化的條件下，煤炭行業國家限價令的效果并不明顯。

比如，2008年6月和8月，國家發改委曾連續兩次限制煤炭銷售價格，均未能抑制煤價上漲。由于現在的市場價比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業經常以生產、安全原因來減少重點合同煤的供應，使得發電企業只能采購高價市場煤。另外，在價格限制下，煤炭企業供應給電力企業的電煤質量也得不到保證。

報告判斷，2011年的重點電煤合同實際執行價格將會在2010年的基礎上上調30元/噸左右。如果屆時電價不能得到有效疏導，火電企業的虧損面有可能進一步擴大。