另據新華社報道，2月21日，中央政治局召開會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案稿。會議提出，“扎實推進資源節約和環境保護。”

去年以來發生的一系列血鉛事件和近期曝出的“鎘米污染事件”，推動《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（下稱《規劃》）加速出爐。

環保部網站2月21日披露，環保部2月18日在京召開《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》視頻工作會議，環保部部長周生賢在會上透露，近日國務院批復了《規劃》，《規劃》要求，到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%，非重點區域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。

重金屬污染防治的其他目標包括：到2015年，“解決一批損害群眾健康的突出問題；進一步優化重金屬相關產業結構，基本遏制住突發性重金屬污染事件高發態勢”。

“各地要把重金屬污染防治成效納入經濟社會發展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。”周生賢在會上斬釘截鐵地說。

周生賢同時要求，對有環境劣跡的公司上市或再融資，兩年內各級環保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。

首個“十二五”專項規劃

可查資料顯示，《規劃》是中國第一個“十二五”專項規劃，也是有據可查的首個針對“重金屬污染綜合防治”的五年規劃。

率先出爐，并非無因。可查資料顯示，自2009年以來，中國已連續發生30多起重特大重金屬污染事件。新華網2月18日的報道稱，2010年重金屬污染事件仍保持“高發態勢”，相繼發生了江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肅瓜州、湖北崇陽、安徽懷寧等多起血鉛事件。事實上，早在2010年年中，環保部便對外披露，《規劃》編制工作已基本完成。

昨日，環保部網站并未公布《規劃》全文。據《湖北日報》報道，《規劃》列出了湖北等全國14個重金屬污染綜合防治重點省區和138個重點防治區域。未來5年，政府計劃投入750億元，開展重金屬污染綜合防治。

區域限批工業項目

針對越來越多的重金屬污染突發事件，清華大學環境科學與工程系一位不愿具名的環保專家昨日稱，除了政府監管不力，這還與涉及重金屬污染物排放的工業行業的企業在逐漸增多有關。

該專家還分析說，重金屬相對比較穩定，進入環境中一般不易被降解，在環境中有一個累積的過程；在重金屬污染的途徑中，有些短期、急性就會出現中毒，更多的是低劑量、長期暴露，反映到比如“血鉛超標”當中。

中國自上世紀60年代就開始重視重金屬污染防治。然而，操作層面與國外則有差距。上述專家介紹說，中國企業無論從數量、空間分布，還是從規模、管理水平上，有大量企業在“監管之外”，很長一段時間在工業污染排放上，除了大企業有機污染做到連續檢測，重金屬只有一年一兩次污染源的檢測。

上述專家說，由于中國處在特定經濟發展階段，重金屬污染防治需要長期重視和實施，應該從源頭上根本上進行控制，比如區域限批工業項目等手段。“今后，凡沒有完成淘汰落后產能任務的地區、重大污染導致群體性事件的地區，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。”2月18日的會上，周生賢說。

據中央人民廣播電臺《中國之聲》報道，《規劃》涉及5大重點防控行業的砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬污染。

廢棄物回收難題

廢棄物回收也備受關注。

據了解，包括廢舊干電池以及鉛酸電池在內的生活垃圾均含有少量重金屬，如處理不當則易造成污染。21日，著名環保人、“廢舊電池大王”王自新對早報記者稱，重金屬主要指汞、鎘、鉛等，現在干電池僅含少量汞，而鉛酸電池是強制回收的。

目前，王自新任創建于2001年的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心總經理，這是全國唯一一個擁有執照的專業回收處理廢舊電池的民營企業。

對于重金屬污染防治，王自新建議，重金屬要加強行業規范化管理——從原材料開采、生產利用到回收全鏈條管理，同時有關部門應加強監管和執行力度，不要流于形式，“另外，老百姓要積極參與”。

昨日，住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心主任徐文龍透露，目前中國在污水處理、肥料利用、垃圾焚燒后廢渣等領域的重金屬問題還未得到足夠重視，另外在土壤方面，包括廢棄工廠使用土地或經過重金屬污染的土地，還需進一步進行監管。

節能環保裝備規劃

不僅是《規劃》，涉及節能環保的其他一系列“十二五”專項規劃正在加緊醞釀。據中國環境報報道，工業和信息化部將出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，組織研究制訂節能環保裝備、產品標準體系，“引導節能環保裝備制造業有序發展”。

此外，1月12日，近岸海域污染防治“十二五”規劃編制組在北京會議中心組織召開了《近岸海域污染防治“十二五”規劃》編制討論會。