業(yè)內(nèi)專家稱，總體方向是降稅負(fù)、擴(kuò)稅基、清理優(yōu)惠、加強(qiáng)管理

　　知情人士日前向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，流轉(zhuǎn)稅改革已被提上議程，但具體的試點(diǎn)時(shí)間和地點(diǎn)尚未確定。

　　無獨(dú)有偶，國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司司長徐林24日在“中澳政府管理項(xiàng)目總結(jié)大會(huì)暨項(xiàng)目成果國際交流會(huì)”上表示，我國計(jì)劃實(shí)施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施資源稅改革等。

　　“當(dāng)前我國流轉(zhuǎn)稅存在著一些明顯的問題，比如生產(chǎn)型增值稅對(duì)投資的抑制作用；消費(fèi)稅課稅范圍較窄，稅率不盡合理等。因此，必須對(duì)流轉(zhuǎn)稅進(jìn)行相應(yīng)改革。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士鄒俊偉表示，“流轉(zhuǎn)稅改革的總體方向是降低稅負(fù)、擴(kuò)大稅基、清理稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)管理。”

　　他進(jìn)一步解釋，以增值稅為例，我國目前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，外購固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅不予抵扣，這對(duì)新技術(shù)類企業(yè)和能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及出口為主的企業(yè)影響很大。而消費(fèi)稅方面，我國目前僅對(duì)煙、酒、化妝品等11個(gè)稅目征收消費(fèi)稅，這已經(jīng)很難適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，“一些娛樂場(chǎng)所的消費(fèi)以及一次性筷子等耗能源資源型消費(fèi)，都應(yīng)征消費(fèi)稅�！�

　　“流轉(zhuǎn)稅是中國稅收的重要組成部分，如果流轉(zhuǎn)稅能降低，那么，中國的稅負(fù)將會(huì)在很大程度上降低�！币欢悇�(wù)方面的研究人士表示，增值稅、營業(yè)稅等稅率的降低，有助于降低企業(yè)的稅負(fù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而達(dá)到藏富于民的目的。

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月累計(jì)，中國實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入51133億元，這一規(guī)模與2007年全年水平51304億元基本相當(dāng)。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，流轉(zhuǎn)稅的改革一方面要降低明顯偏高的稅負(fù)，同時(shí)也要通過稅制改革和政策調(diào)整擴(kuò)大稅基，清理優(yōu)惠政策。更重要的還要加強(qiáng)征管、強(qiáng)化管理�！傲鬓D(zhuǎn)稅一直是我國的主體稅種。一方面體現(xiàn)在它的收入在全部稅收收入中所占的比重一直較大；另一方面體現(xiàn)在它的調(diào)節(jié)面比較廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用一直比較顯著�！�

　　在國網(wǎng)能源研究院張磊博士看來， “流轉(zhuǎn)稅的改革勢(shì)必會(huì)對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)方面的企業(yè)帶來一定的影響，對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)影響則較小�！彼�同時(shí)表示，流轉(zhuǎn)稅的高低還會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高稅率、高附加值的企業(yè)比較容易受到政府的青睞，但一般都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不利，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　事實(shí)上，“減稅”也已經(jīng)成為近年來稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)，國家除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍、調(diào)整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺(tái)增稅政策。

　　2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1000多億元；2008年以來，特別是為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我國結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅政策，大幅減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。僅2009年，就減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，力度之大是前所未有的。