之前，只有英國、加拿大等幾個國家同時具有兩套會計準(zhǔn)則（分別針對一般企業(yè)和中小企業(yè)）。而現(xiàn)在，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）也專門針對中小企業(yè)制定了新的會計準(zhǔn)則，其意義非同凡想，對于我國而言更加具有啟發(fā)性，因為我國的企業(yè)形態(tài)和規(guī)模差異性尤其之大。相信在不久的將來《小企業(yè)會計制度》(或修訂版的《小企業(yè)會計制度》) 也會象IASB制定的新會計準(zhǔn)則一樣影響力越來越大，為中小企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

現(xiàn)行制度只針對大企業(yè)，催生小企業(yè)造假行為

隨著一套專門針對中小企業(yè)制定的新會計準(zhǔn)則由國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)完成，全球中小企業(yè)將擁有通行的會計標(biāo)準(zhǔn)，而不再受制于針對大企業(yè)制定的“不合腳的鞋子”。

然而在國內(nèi)，目前通行的會計準(zhǔn)則是財政部2006年發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則主要適用于上市公司和大型企業(yè)，針對小企業(yè)另行發(fā)布的《小企業(yè)會計制度》因種種原因普及率有限，使得小企業(yè)仍然未找到合適自己的“鞋子”。深圳市注冊會計師協(xié)會秘書長周樹藩認(rèn)為，中小企業(yè)融資難題，和一系列制度性的缺陷緊密相關(guān)，各種規(guī)定和準(zhǔn)則對中小企業(yè)形成的捆綁，將會催生財務(wù)造假行為，且不利于深圳創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)《小企業(yè)會計制度》普及有限

日前，ACCA(特許公認(rèn)會計師公會)在深圳發(fā)布的消息，國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)完成了一套專門針對中小企業(yè)制定的新準(zhǔn)則，這套準(zhǔn)則將使全球中小企業(yè)都能用上國際通用的財務(wù)報告準(zhǔn)則。ACCA會長穆百德表示，依照經(jīng)驗，這份準(zhǔn)則將會很快地受到中小企業(yè)主的歡迎并被采用。盡管許多人認(rèn)為簡化后仍長達(dá)200多頁的新準(zhǔn)則對小型企業(yè)來說過于復(fù)雜，但ACCA的調(diào)查顯示，業(yè)內(nèi)人士對這一問題并不十分擔(dān)心。“一套讓中小型企業(yè)以及它們的潛在投資者、客戶和供應(yīng)商能夠更加容易理解的新準(zhǔn)則將會幫助企業(yè)度過眼前的貿(mào)易嚴(yán)冬，在經(jīng)濟(jì)形勢回暖時重振旗鼓。”

“如果沒有記錯，IASB這套針對中小型企業(yè)制定的新準(zhǔn)則應(yīng)該叫‘小企業(yè)會計準(zhǔn)則’，幾年前開始制定的時侯叫中小企業(yè)會計準(zhǔn)則。”深圳市注冊會計師協(xié)會秘書長周樹藩一直對此項目有關(guān)注。他表示，在我國會計準(zhǔn)則體系中，2006年財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，這個準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同，參與的主要是大中型企業(yè)和上市公司。對于中小企業(yè)，2004年發(fā)布了《小企業(yè)會計制度》，由于該項制度只是表示符合條件的企業(yè)“可以執(zhí)行”，并無強制要求，所以這一準(zhǔn)則的普及度并不是很高。

深圳某中小型出口制造業(yè)公司財務(wù)總監(jiān)左女士對記者表示，由于國內(nèi)規(guī)定財務(wù)做賬不能“穿兩雙鞋走路”，采用企業(yè)會計準(zhǔn)則的公司，不能再采用中小企業(yè)會計制度中的標(biāo)準(zhǔn)，他們同很多對本行業(yè)市場前景看好的公司，都選擇了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，但這增加了成本。

財務(wù)負(fù)擔(dān)催生小企業(yè)造假行為

會計準(zhǔn)則猶如一雙鞋，中小企業(yè)的腳穿著不適腳的鞋，他們主要有哪些負(fù)擔(dān)?

從事財會行業(yè)多年的左小姐表示，會計信息的統(tǒng)計和提供是有成本的，很多小企業(yè)為節(jié)省成本，對財務(wù)部門的設(shè)置十分簡單，有的甚至沒有專職的財務(wù)管理人員，如果要求他們按照以大型企業(yè)為目標(biāo)定位制定的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》提供會計信息，將使中小企業(yè)付出太多的編報成本。當(dāng)中小企業(yè)的會計人員疲于應(yīng)付填報各種沒有多大意義的報表，也增加了不真實的信息提供的風(fēng)險。此外，聘請有業(yè)務(wù)經(jīng)驗的財務(wù)人員費用較高，而中小企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)也有限，要求過高會導(dǎo)致他們在財務(wù)上“無意犯錯”。

在深圳這座創(chuàng)業(yè)型城市，財務(wù)問題對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)也構(gòu)成了較大負(fù)擔(dān)。近期有媒體曝光武漢市150家企業(yè)注冊地造假的事情，牽扯到多家會計師事務(wù)所被指稱提供了虛假驗資報告，記者了解到，企業(yè)注冊地造假的現(xiàn)象在深圳也時有發(fā)生。

深圳市注冊會計師協(xié)會秘書長周樹藩表示，根據(jù)國家工商總局的規(guī)定，公民注冊成立公司，必須具備兩個基本條件，一個是注冊資金，需提前打入指定賬戶，另一個就是辦公場所，規(guī)定一個地址只能注冊一家公司。此外，成立公司除了需要有一定數(shù)量的工作人員，包括會計、出納等，還應(yīng)當(dāng)有一套較為系統(tǒng)的公司管理章程等。

“在創(chuàng)業(yè)之初沒有任何收入進(jìn)賬的時候，這些硬成本就要預(yù)先支付出來，這給很多企業(yè)帶來了資金壓力，也壓制了一些公民創(chuàng)業(yè)的欲望。”“對于很多年輕的創(chuàng)業(yè)者來說，初期啟動資金少，而租用辦公場所、招募員工等費用又必不可少，面對資金短缺的壓力，一些造假行為也就出現(xiàn)了。”周樹藩說，深圳市有不少企業(yè)在通過各種方式成功登記后，根本不敢參加年檢，或是逐漸消亡，或是在“地下”有所發(fā)展后才敢重新登記注冊，這也給工商部門管理帶來難度。

針對“注冊地造假”的現(xiàn)象，深圳市市注冊會計師協(xié)會曾向市工商局提議，建議引進(jìn)香港做法，準(zhǔn)許企業(yè)將注冊地登記至?xí)�計師事�?wù)所，并由會計師事務(wù)所為其提供全方位的企業(yè)秘書服務(wù)，這些服務(wù)包括企業(yè)規(guī)章制定、會計報表出具等，這樣對于工商部門也有好處:一方面避開了皮包公司遍地開花難以管理的難題，工商部門可以通過會計師事務(wù)所進(jìn)行集中管理和監(jiān)督；另一方面，由會計師事務(wù)所代理的企業(yè)會計報表更加規(guī)范，可以杜絕企業(yè)做假賬乃至偷逃稅款的行為。

深圳工商局表示，同意準(zhǔn)許深圳會計師事務(wù)所全面代理中小企業(yè)財務(wù)外包業(yè)務(wù)，但是因受制于現(xiàn)行的國家工商總局管理法規(guī)，無法批準(zhǔn)企業(yè)將注冊地放在會計師事務(wù)所。周樹藩形容這個結(jié)果是“前進(jìn)了半步”，并表示將繼續(xù)通過全國人大等途徑向國家工商總局呼吁，推動這一雙贏結(jié)果的達(dá)成。