一、概述
加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作主要由加知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室(The Canadian Intellectual Property Office)負(fù)責(zé)，保護(hù)范圍包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路圖紙和植物培育者權(quán)利7個(gè)方面，簡述如下：
1、專利權(quán) (Patent)
根據(jù)加專利法(The Patent Act)的規(guī)定，符合申請(qǐng)專利資格的發(fā)明必須是全新的和實(shí)用的，包括任何全新而實(shí)用的產(chǎn)品、技藝、加工程序、機(jī)器材料等，也包括對(duì)舊有產(chǎn)品和工藝的改進(jìn)。
加根據(jù)“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t確定并授予專利申請(qǐng)人對(duì)專利的排他所有權(quán)，專利保護(hù)的期限為20年，自在加提出專利申請(qǐng)的當(dāng)天起算。保護(hù)期內(nèi)，如果專利權(quán)受到侵犯，專利所有人可以尋求司法救濟(jì)以阻止該侵權(quán)行為，并有權(quán)要求對(duì)侵權(quán)所造成的損失進(jìn)行賠償。
2、著作權(quán) (Copyright)
加著作權(quán)法(The Copyright Act)規(guī)定了任何文學(xué)、戲劇、音樂或藝術(shù)作品的原創(chuàng)持有人可享有其作品的著作權(quán)，以控制其作品的復(fù)制或進(jìn)行其它商業(yè)性開發(fā)。著作權(quán)人有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行或授權(quán)他人對(duì)其作品進(jìn)行出版、制作、復(fù)制、翻譯、廣播、改編、公映等活動(dòng)。著作權(quán)為自然產(chǎn)生的權(quán)力，及作者在完成作品時(shí)自動(dòng)獲得了該作品的著作權(quán)，并不需要經(jīng)過申請(qǐng)才能獲得，但經(jīng)過申請(qǐng)確認(rèn)的著作權(quán)能夠得到更有效、充分的保護(hù)，保護(hù)期限為作者終生及去世后50年。
3、商標(biāo)權(quán) (Trade-marks)
根據(jù)加商標(biāo)法(The Trade-marks Act)的規(guī)定，商標(biāo)的法律權(quán)利來源于對(duì)商標(biāo)本身的使用。商標(biāo)的注冊(cè)不是強(qiáng)制性的，但注冊(cè)的商標(biāo)必須顯示該商標(biāo)目前在加正在使用、或準(zhǔn)備要在加使用該商標(biāo)。通常情況下，一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诮?jīng)過審查、確認(rèn)、經(jīng)公開發(fā)表并沒有得到成功的反對(duì)時(shí)，該申請(qǐng)即被批準(zhǔn)并獲得注冊(cè)，保護(hù)期限為15年，注冊(cè)期可以每15年延續(xù)一次，續(xù)期次數(shù)沒有限制。
4、商業(yè)秘密 (Trade Secret)
加沒有與商業(yè)秘密直接相關(guān)的立法，但在實(shí)踐中，當(dāng)?shù)谌�方通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取了該秘密，則商業(yè)秘密所有人可以通過司法訴訟要求停止侵害并賠償損失。商業(yè)秘密不是排他性的權(quán)力，任何第三方均有權(quán)通過獨(dú)立的途徑發(fā)現(xiàn)和獲取該秘密，只要不是通過非法手段從商業(yè)秘密所有人處獲取，則不屬于違法行為。商業(yè)秘密的保護(hù)期限至該秘密通過正當(dāng)途徑公諸于世為止。
5、工業(yè)設(shè)計(jì) (Industrial Design)
工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)由加工業(yè)設(shè)計(jì)法(The Industrial Design Act)進(jìn)行保護(hù)，工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)必須經(jīng)過申請(qǐng)才能獲得，一項(xiàng)工業(yè)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)必須在該設(shè)計(jì)公開的12個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行，工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的保護(hù)期限最長為10年。
6、集成電路圖紙 (Integrated Circuit Topography)
集成電路圖紙保護(hù)的依據(jù)是加集成電路圖紙法(The Integrated Circuit Topography Act)，集成電路圖紙的所有人經(jīng)申請(qǐng)享有該圖紙的所有權(quán)，該所有權(quán)具有排他性，未經(jīng)許可，任何人不得仿照該圖紙或其實(shí)質(zhì)部分。集成電路圖紙?jiān)谕度肷虡I(yè)使用2年內(nèi)必須申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)注冊(cè)后所有人享有權(quán)力的期限最長為10年。
7、植物培育者權(quán)利 (Plant Breeder’s Rights)
根據(jù)加植物培育者權(quán)利法(The Plant Breeder’s Rights Act)，除藻類、菌類和真菌類外，植物培育者可享有其培育的新物種的所有權(quán)，該權(quán)利由加食品檢驗(yàn)署植物培育者權(quán)利辦公室(The Plant Breeders Rights Office)受理申請(qǐng)并經(jīng)檢驗(yàn)、認(rèn)證后授予，保護(hù)期限最長為18年。
除上述提及的法律外，加刑法(The Criminal Code)和競爭法(The Competition Act)的部分條款以及各省政府頒布制定的專門法律、法規(guī)、規(guī)章也適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
根據(jù)職責(zé)分工，加皇家騎警(the Royal Canadian Mounted Police)負(fù)責(zé)打擊假冒、盜版商品等執(zhí)法工作。
二、存在的問題和面臨的壓力
總體上看，加在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面立法完善，能夠?yàn)闄?quán)利人提供充分的保護(hù)，但亦并非十全十美。和美國相比，加拿大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度明顯不夠，也面臨著來自國內(nèi)外的各種壓力。
1、國內(nèi)壓力
國內(nèi)壓力主要來自加產(chǎn)業(yè)界。加制造商和出口商協(xié)會(huì)(The Canadian Manufacturers and Exporters)以及加反假冒商品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟(The Canadian Anti-Counterfeiting Network)多次向加政府提交報(bào)告，指出加目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的主要問題，包括：
1）加國內(nèi)市場(chǎng)假冒、盜版商品猖獗，包括藥品、軟件、CD、DVD、兒童玩具、電子產(chǎn)品、服裝、鞋類、汽車和飛機(jī)零部件、食品飲料、各種奢侈品等。據(jù)估算，每年在加市場(chǎng)流通的假冒、盜版商品市值大約為200－300億加元。
2）實(shí)踐已經(jīng)證明，通過民事訴訟解決假冒和盜版問題成本高昂且根本不具備可行性和有效性；通過行政執(zhí)法打擊假冒和盜版問題無法律明文規(guī)定，因此力度亦不夠。
3）加刑法適用條款偏弱，對(duì)假冒和盜版行為缺乏足夠的震懾力，亟須改進(jìn)。
4）加目前最大的問題是邊境執(zhí)法力度不夠，即缺乏有效的手段，加邊境服務(wù)署(Canada Border Services Agency)也沒有明確的職責(zé)規(guī)定對(duì)假冒和盜版商品采取及時(shí)、有效的行動(dòng)。
基于上述原因，加產(chǎn)業(yè)界呼吁政府盡快制定或修改有關(guān)法律，并采取有效的措施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，特別是加強(qiáng)刑事執(zhí)法，加大對(duì)假冒、盜版商品的打擊力度。包括：明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的打擊對(duì)象；加強(qiáng)各職能部門，特別是邊境服務(wù)署在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的職責(zé)；設(shè)計(jì)實(shí)施簡便易行的行政手段，對(duì)假冒、盜版商品采取查封、銷毀等行動(dòng)；職能部門應(yīng)加大執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的信息共享和合作；加大對(duì)侵權(quán)、盜版者的懲罰力度；加強(qiáng)皇家騎警和邊境服務(wù)署在執(zhí)法過程中的合作等。同時(shí)，亦希望加政府能夠加強(qiáng)同其它國家政府之間的交流與合作，保護(hù)加權(quán)利人的合法權(quán)利在其它國家不受侵犯。加產(chǎn)業(yè)界同時(shí)對(duì)中國、印度、巴西和俄羅斯等國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題尤其表示關(guān)注。
2、國際壓力
國際壓力主要來自美國。2006年，美國貿(mào)易代表辦公室在其就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題發(fā)表的特別301報(bào)告中，將加拿大列入觀察列表(watch list)國家，指稱加在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍存在諸多不足之處，包括：
1）加是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織互聯(lián)網(wǎng)條約的締約國，但其至今未通過國內(nèi)程序批準(zhǔn)該條約以及通過相關(guān)法律的修改使該條約在加國內(nèi)適用。
2）加應(yīng)對(duì)其著作權(quán)法進(jìn)行修改，以對(duì)通過電子形式傳播的作品提供更加充分有效的保護(hù)。
3）加應(yīng)頒布法律，對(duì)尚處于試驗(yàn)階段的藥品及其配方、數(shù)據(jù)提供保護(hù)，防止這些資料被非法使用。
4）加應(yīng)改善其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體系，以有效地打擊假冒、盜版產(chǎn)品，阻止這類產(chǎn)品在加國內(nèi)市場(chǎng)流通。
5）目前，加邊境服務(wù)署只能在接到加法庭的司法指令后才能對(duì)假冒、盜版產(chǎn)品采取行動(dòng)。加應(yīng)改善其邊境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體制，強(qiáng)化邊境服務(wù)署的執(zhí)法職能，使其能夠主動(dòng)行使職權(quán)，采取及時(shí)、有效的行動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并加強(qiáng)邊境服務(wù)署同皇家騎警在該領(lǐng)域的合作。
6）加應(yīng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的人員配備，并使執(zhí)法人員得到必要的培訓(xùn)，從而有效地開展工作。
1998年和1999年，歐盟和美國先后就加拿大的藥品專利保護(hù)問題和專利權(quán)保護(hù)期限問題訴諸WTO爭端解決機(jī)制，經(jīng)專家組和上訴機(jī)構(gòu)裁定，認(rèn)定加某些做法與其在WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定項(xiàng)下的承諾不符合，要求加進(jìn)行修改。加拿大最后執(zhí)行了WTO的裁定。
駐加使館經(jīng)商參處
2006年11月27日
資料來源：
1、加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室
http://strategis.gc.ca/sc_mrksv/cipo/welcome/welcom-e.htm
2、加拿大皇家騎警
http://www.rcmp-grc.gc.ca/fio/intellectual_e.htm
3、加拿大制造商出口商協(xié)會(huì)
www.cme-mec.ca
4、加拿大反假冒商品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟
http://www.cacn.ca/
5、加拿大高林律師事務(wù)所
http://www.gowlings.com/index.asp?lang=0
6、加拿大布雷克律師事務(wù)所
http://www.blakes.com/english/
7、美國貿(mào)易代表辦公室
http://www.ustr.gov/